Пустомити – невеличке містечко, яке знаходиться на відстані 18 км від Львова. За таких умов у батьків школяра може бути чимала спокуса записати дитину у львівську школу, до якої впродовж години можна дістатися міжміським автобусом.  

Логіку батьків, які вважають, що десь у “центрі” освіта буде кращою, можна зрозуміти. У малих громадах нерідко бракує ресурсів, щоб забезпечити кожну школу якісним обладнанням та найняти достатньо кваліфікованих вчителів. Щоб розвʼязати цю проблему, в Україні втілюють реформу освіти, в межах якої реорганізовують шкільні мережі. Якщо громада проведе реформу ефективно, вона зможе за наявні гроші забезпечити дітям максимально якісні та доступні умови шкільної освіти.  

Щоб якнайкраще впоратися з цим завданням, Пустомитівська громада звернулася до нас за допомогою. Разом із місцевою владою ми проаналізували дані, запитали думку вчителів, батьків і дітей та запропонували варіанти вирішення.  

Крок 1. Ми визначили проблему 

Зараз у Пустомитівській громаді є пʼять ліцеїв. До якості освітніх послуг у цих закладах є питання: чимало учнів звертаються до репетиторів, а навчальних матеріалів, обладнання та підручників у школах бракує.  

Пустомитівська міська рада має реформувати мережу закладів освіти так, щоб без суттєвого збільшення фінансування сфери забезпечити дітям максимально якісні освітні послуги, а також виконати при цьому умови оновленого законодавства України.  

Крок 2. Склали карту заінтересованих сторін або стейкголдерів 

Щоб врахувати інтереси всіх груп людей, на яких впливатиме нова політика, ми склали їх список. Проблема мережі закладів освіти стосується всіх мешканців громади, зацікавлених в освітніх послугах, зокрема учнів, керівників та працівників закладів освіти, батьків, а також місцевих депутатів і співробітників Пустомитівської міської ради. 

Крок 3. Зібрали та проаналізували дані 

Ліцеї громади станом на 2022-2023 навчальний рік відвідувала 2351 дитина. Водночас кількість учнів розподілена між закладами дуже нерівномірно. Наприклад, цього навчального року в Містківському ліцеї не набрали жодного 10 класу – до старшої школи ЗЗСО перейшов лише один учень. У 7 класі цього  ліцею навчаються лише сім учнів, тоді як у 4 класі – аж 28.  

Проблема переповненості класів є і в Пустомитівському ліцеї №2 імені Василя Кучабського. Через велику кількість дітей учні 1-9 класів змушені навчатися у три зміни, 10-11 класів – у дві. Приміщення шкільної бібліотеки та вчительської кімнати вимушено переробили під класи. Схожа проблема існує в Наварійському ліцеї. 

Також на якість навчання впливає недостатнє матеріально-технічне забезпечення ліцеїв. У ліцеях громади бракує профільних кабінетів, а наявні потребують оновлення. Деякі приміщення ліцеїв необхідно відремонтувати.  

Проблеми є  також із інклюзивністю освіти. У деяких закладах відсутні ресурсні кімнати, в яких мають відбуватися заняття з дітьми з особливими освітніми потребами. Не всі корпуси ліцеїв мають пандуси. 

Крок 4. Проконсультувалися з освітянами 

Ще одна проблема пустомитівських закладів освіти – нестача молодих педагогів. У закритих інтервʼю нам розповіли, що вчителі старшого віку мають стале бачення щодо методик викладання та не готові змінювати підходи.  

Водночас директори ліцеїв зазначають, що залучити молодих педагогів до роботи в школі дуже складно. Молоді спеціалісти не відгукуються на вакансії або звільняються з роботи, попрацювавши 1-2 місяці в ліцеї. Робота у школі здається їм непрестижною, а навантаження – не співмірним із зарплатою.  

Окремим викликом є те, що вчителі не мають достатніх знань та підготовки, аби викладати за програмами Нової української школи (НУШ). Опитування, яке ми провели серед учителів громади, показало, що 24,4% педагогів не підвищували кваліфікацію за останні два роки, 78% не підвищували кваліфікацію позачергово і 100% не проходили сертифікацію (ЗНО для вчителів). 

Крок 5. Запитали думку батьків та учнів 

Під час опитування батьки та учні підтвердили ряд проблем. Зокрема, 48,2% батьків відповіли, що змушені звертатися за послугами репетиторів, бо у ліцеях діти не отримують достатньо якісну освіту. Найпопулярнішими предметами для додаткових занять є іноземна мова, математика та українська мова й література.  

Також під час опитування батьки скаржилися на високу наповнюваність класів у ліцеях. 23,4% із них могли би погодитися перевести дитину в інший навчальний заклад громади, якби класи там були меншими.  

Попри те, що батьки визнають проблеми, вони не бачать звʼязку між їх розвʼязанням та освітньою реформою. Це повʼязано з браком комунікації: адміністрація закладів освіти неохоче порушує питання реорганізації, бо боїться конфліктів з батьками. Також батькам не пояснюють, що зміни – це вимога чинного законодавства.  

Крок 6. Проаналізували правове поле 

Ми звикли до того, що впродовж 11 років учні мають ходити до однієї й тієї ж школи. Закон України “Про повну загальну середню освіту” дещо змінює ці правила. До 1 вересня 2024 року органи місцевого самоврядування мають затвердити плани формування мережі закладів загальної середньої освіти. 

Пустомитівська міська рада має поділити заклади освіти на три окремих типи:  

  • початкову школу, що забезпечує початкову освіту (1-4 класи); 
  • гімназію, що забезпечує базову середню освіту (5-9 класи); 
  • ліцей, що забезпечує профільну середню освіту (10-12 класи). 

Головним нововведенням є ліцеї. Щоб створити такий заклад, потрібно набрати не менше двох класів за трьома профілями навчання. 

Постанова Кабміну передбачає, що учням за потреби можуть забезпечити проживання в пансіоні ліцею та харчування. Завдяки цьому якісну профільну освіту зможуть без проблем здобути всі діти, навіть  із найвіддаленіших частин громади. 

31 січня 2023 року Пустомитівська міська рада затвердила План оптимізації мережі закладів освіти. Згідно з ним, у громаді створять один профільний ліцей. Решту освітніх закладів понизять до ступеня гімназії.  

Наразі у керівництва громади немає єдиної позиції, який із ліцеїв зробити профільним, а дехто з депутатів взагалі не підтримує реформу.  

Крок 7. Запропонували можливі шляхи розв’язання проблеми 

Основними претендентами на статус профільного закладу освіти є Пустомитівський ліцей №1 та Пустомитівський ліцей №2 імені Василя Кучабського. Ми провели порівняльний аналіз ліцеїв за рядом показників: рівень знань учнів, кваліфікованість педагогів, матеріально-технічний стан, безпекові умови, активність колективу, сприятливий мікроклімат та інші.  

За результатами аналізу ми напрацювали аналітичний документ – бриф про проблему. У ньому ми окреслили наступні альтернативи.  

Альтернатива 1. Пустомитівський ліцей №1 – єдиний профільний ліцей Пустомитівської МТГ. 

Цей ліцей набрав 80 зі 104 балів у межах нашого порівняльного аналізу. Ліцей має кращу матеріально-технічну базу та більш енергоефективний. Утім, педагоги закладу потребують підвищення кваліфікації. Також громада має облаштувати в ліцеї укриття і забезпечити безперешкодний доступ до приміщень для маломобільних працівників та учнів.  

Альтернатива 2. Пустомитівський ліцей №2 імені Василя Кучабського – єдиний профільний ліцей Пустомитівської МТГ. 

Цей ліцей набрав 84 зі 104 балів у межах нашого порівняльного аналізу. Хоча міськрада мусить виділити кошти на збільшення енергоефективності ліцею та покращення матеріально-технічної бази, зараз у цьому закладі надають кращі освітні послуги. Учні та вчителі цього ліцею більше задоволені взаємодією між собою. Також заклад має меншу проєктну наповнюваність, тому більше підходить для того, щоб розмістити профільний ліцей без початкової школи й гімназії.  

Обидві альтернативи розвʼязують проблему у сфері освіти в громаді та відповідають чинному законодавству. Вони потребують додаткових фінансів з місцевого бюджету на підвезення учнів і вчителів з інших населених пунктів громади. Також вони можуть викликати спротив із боку мешканців, тому потребують ретельної комунікації.  

Альтернатива 3. Нічого не змінювати. 

Ця альтернатива є найдешевшою в короткостроковій перспективі та точно не викличе спротиву з боку населення. Утім, вона не розвʼязує проблем у сфері освіти та не відповідає чинному законодавству. Громада продовжить витрачати кошти недостатньо ефективно, а батьки й надалі записуватимуть дітей до репетиторів, аби підняти рівень їхньої освіти. 

Крок 8. Розробили моделі місткості ліцеїв 

Щоб допомогти громаді визначитися, який навчальний заклад доцільніше перетворити на профільний ліцей, ми розробили моделювання місткості ліцеїв.  

Крок 9. Громада обере оптимальну альтернативу 

Пустомитівська міська рада спільно з ключовими стейкголдерами мають обрати найбільш оптимальне рішення. Після цього ми готові допомогти громаді у процесі впровадження обраної альтернативи політики.