Оптимізація роботи державної і місцевої влади , іноземці – Герої України і подарунки для ЗСУ

26 Квітня 2022
Оптимізація роботи державної і місцевої влади , іноземці – Герої України і подарунки  для ЗСУ
Головна > Без категорії > Оптимізація роботи державної і місцевої влади , іноземці – Герої України і подарунки для ЗСУ

Нардепи пропонують ввести покарання для чиновників, що не повернулись в Україну під час воєнного стану, суттєво скоротити утримання суддів та забрати державну охорону в багатьох екс-посадовців.    

Визначити особливості застосування Закону про запобігання корупції в умовах воєнного стану 

Законопроєкт 7280 від 12.04.2022 

Хто зареєстрував: вісім депутатів – представників усіх фракцій Верховної Ради на чолі з Анастасією Радіною з фракції “Слуга Народу”. 

На кого вплине: Президента, членів Кабміну, народних депутатів, місцевих депутатів, держслужбовців, суддів, посадових та службових осіб органів прокуратури, Служби безпеки, ДБР, НАБУ, членів ЦВК, військовослужбовців Збройних Сил України (ЗСУ) та інших військових формувань, мешканців тимчасово окупованих територій і територій ведення бойових дій, працівників Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК). 

Що змінює: на час воєнного стану дозволяє чиновникам отримувати подарунки, якщо це: 

  • кошти та товари, отримані безкоштовно або за ціною, нижчою від мінімальної ринкової, що: 
  • надіслали на спеціальні рахунки Національного банку чи передали для підтримки ЗСУ та інших військових формувань, зокрема на бойову, мобілізаційну готовність, боєздатність та функціонування ЗСУ; 
  • пожертвували на гуманітарну підтримку осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Росії; 
  • особи, які подають декларації держслужбовців, зможуть не вказувати у них кошти та майно, які вони передали на потреби Збройних Сил та осіб, які постраждали через збройну агресію Росії. 

Що так: особи, які виконують функції держави або місцевого самоврядування отримують та розпоряджаються коштами та майном зі значними обмеженнями. Зокрема, вони не можуть отримати і передати на потреби Збройних Сил гуманітарну допомогу без порушення закону про запобігання корупції. Законопроєкт виправляє ці вади. 

Оптимізувати роботу державної влади та місцевого самоврядування 

Законопроєкт 7303 від 20.04.2022 

Хто зареєстрував: Сергій Кузьміних та Георгій Мазурашу з фракції “Слуга Народу”. 

На кого вплине: Президента, членів Кабміну, народних депутатів, місцевих депутатів, держслужбовців, суддів, посадових та службових осіб органів прокуратури, Служби безпеки, ДБР, НАБУ, членів ЦВК, членів наглядових рад державних банків та державних підприємств. 

Що змінює:  

  • для осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: 
  • вводить кримінальну відповідальність за неповернення до України без поважних причин після введення воєнного стану; 
  • термін для повернення в Україну з-за кордону визначає Президент;  
  • санкція за неповернення — від п’яти до десяти років позбавлення волі; 
  • поважними причинами є заборона на виїзд з країни перебування, стихійні лиха, катастрофи, аварії, відрядження, лікування тощо; 
  • на час воєнного стану та на період відновлення зруйнованих інфраструктурних об’єктів: 
  • позбавляє державної охорони колишніх топ-чиновників: екс-Президентів, які мають право на довічну охорону, а також колишніх Голів парламенту, прем’єрів, голів Конституційного Суду, міністрів закордонних справ та оборони, які мають право на державну охорону протягом року після звільнення з посади; 
  • зменшує винагороду суддів Конституційного Суду та замість довічного державного утримання призначає для них пенсію на загальних підставах. Наразі, судді Конституційного Суду у відставці отримують довічне грошове утримання у розмірі понад 90 тис гривень, а у разі прийняття законопроєкту будуть отримувати не більше 19 тис грн. 

Що було раніше:  

  • група нардепів з фракції “Слуга Народу” зареєструвала законопроєкт, яким встановлювали кримінальну відповідальність для окремих громадян, які не повернулись в Україну після введення воєнного стану. Проєкт поширювався на військовозобов’язаних та “інших осіб, які відповідно до закону зобов’язані повернутись”; 
  • втім, Давид Арахамія, керівник фракції “Слуга Народу” у Верховній Раді, повідомив, що фракція не буде підтримувати цей законопроєкт, оскільки його метою є “покарання декількох десятків посадовців, чиновників та депутатів, які втекли з України під час війни”. 

Що не так: 

  • за такі дії не обов’язково вводити кримінальну відповідальність. Працівників, які втекли за межі України і не з’являються на робочому місці, можна звільнити за грубе порушення законів про працю. А депутати чи Президент за свої дії будуть нести відповідальність перед виборцями; 
  • законопроєкт охоплює значно більшу кількість людей, ніж “кілька десятків чиновників”. Пропонована редакція поширюється на державних службовців, яких станом на 2020 рік було понад 244 тисячі осіб. Значну частину складають жінки, які, переживаючи за безпеку власну, своїх рідних та дітей, теж могли виїхати за кордон; 
  • позбавляти колишніх топ-чиновників державної охорони, зменшувати винагороду і пенсійне забезпечення суддів Конституційного Суду на час воєнного стану та на період відновлення інфраструктурних об’єктів в рамках цього законопроєкту недоречно, оскільки він врегульовує зовсім інші питання; 
  • зменшення фінансового та пенсійного забезпечення суддів Конституційного Суду суперечитиме Конституції. Конституційний Суд неодноразово визнавав неконституційними обмеження винагород та пенсійного забезпечення суддів. Фінансове забезпечення суду є частиною суддівської незалежності, і якщо його зменшувати, то суддя може стати залежним від влади. 

Що натомість: 

  • державних службовців, а також інших працівників, які втекли з території України через військову агресію Росії проти України, достатньо звільнити з займаних посад, а не притягати їх до кримінальної відповідальності; 
  • народні депутати та інші призначені через вибори особи мають нести відповідальність перед виборцем або ж їх треба позбавити посад через визначені законом та Конституцією підстави; 
  • законопроєкт варто поділити на два законопроєкти. Перший з них має врегулювати питання повернення топ-чиновників до України або ж позбавлення їх посад. Другий – фінансове забезпечення суддів з чіткими підставами, критеріями та термінами обмеження.   

Присвоювати звання Герой України не лише українцям 

Законопроєкт 7296 від 18.04.2022 

Хто зареєстрував: Олексій Гончаренко, член фракції “Європейська Солідарність”. 

На кого вплине: іноземців, осіб без громадянства, Президента. 

Що змінює:  

  • дозволяє присвоювати звання Герой України іноземцям та особам без громадянства за геройський вчинок, пов’язаний з захистом прав і свобод громадян, незалежності та територіальної цілісності України, визначного трудового досягнення; 
  • дозволяє присвоювати звання Герой України іноземцям та особам без громадянства посмертно. 

Чому важливо: 

  • участь у відсічі збройній агресії Росії проти України окрім українців беруть також й іноземні громадяни; 
  • іноземці вже могли отримувати звання Герой України. Застосовувалось це як виняток посмертно іноземцю, нагородженому орденом Героїв Небесної Сотні. Саме так у 2017 році звання Героя України отримав учасник Революції Гідності громадянин Білорусі Михайло Жизневський