Визначити особливості служби в податкових органах

Проєкт Закону №9243 від 26.04.2023 

Хто зареєстрував: група народних депутатів з різних фракцій і груп на чолі з Данилом Гетманцевим, Головою комітету з питань фінансів, податкової та митної політики.   

На кого впливає: Кабмін, Державну податкову службу, платників податків, бізнес. 

Що змінює:  

• Голову Державної податкової служби призначатиме Кабмін за результатами конкурсу. До складу конкурсної комісії будуть входити 9 осіб, з яких 5 – за пропозиціями міжнародних донорів. Комісія вносить Кабміну подання лише щодо одного переможця, якого уряд має призначити на посаду; 
• визначає вимоги для Голови Державної податкової служби: вища юридична чи економічна освіта, вільне володіння державною мовою, високі ділові та моральні якості, стаж роботи не менше 10 років, з яких 5 – на керівних посадах в органах влади, на підприємствах, установах, організаціях; 
• Голову Державної податкової служби призначатимуть на посаду через укладання контракту строком на п’ять років. У контракті визначатимуть ключові показники ефективності. Звільнити голову чи скасувати рішення про його призначення можна буде лише з підстав, визначених законом; 
• Голова матиме заступників, яких призначатиме без конкурсу Кабмін за обґрунтованим поданням Голови, а звільнятиме їх Кабмін за поданням Прем’єра за пропозиціями Голови; 
• щороку будуть проводити аудит ефективності Державної податкової служби, який проводитиме комісія з трьох осіб на підставі пропозицій міжнародних донорів; 
• визначає винагороду працівників Державної податкової служби, зокрема Голови (30 прожиткових мінімумів або понад 77 тис грн), директора департаменту (28 прожиткових мінімумів або понад 72 тис грн), начальника територіального органу (20 прожиткових мінімумів або майже 52 тис грн) тощо; 
• дає розпорядження Кабміну через три місяці після призначення за результатами конкурсу Голови Державної податкової служби провести одноразову атестацію працівників податкових органів категорій “Б” і “В”. Непроходження атестації є підставою для звільнення особи з посади. 

Що так:  

• підстави для створення аполітичної і професійної Державної податкової служби. У разі успіху цей орган буде працювати на благо суспільства, а не політиків чи чинної влади; 
• нові вимоги і конкурс на посаду Голови Державної податкової служби.  

Що не так:  

• недостатньо чіткий порядок проведення атестації службовців Державної податкової служби, що може стати на заваді очищення інституції. Саме строки і порядок переатестації не дозволили належним чином очистити лави Національної поліції України від некваліфікованих працівників; 
• обмеження повноважень Кабміну, адже він змушений призначити лише переможця конкурсу. Також ця пропозиція позбавляє уряд будь-якої політичної відповідальності за подальші дії керівника Державної податкової служби, адже він не мав дискреції не призначати його на посаду; 
• визначальна участь міжнародних організацій у процедурах конкурсу і аудиту діяльності Державної податкової служби, оскільки підривається державний суверенітет.  

Що натомість: доопрацювати порядок проведення атестації службовців Державної податкової служби, щоб запобігти подальшим оскарженням процедури до суду і поновленню неатестованих службовців. Також переглянути співвідношення балансу інтересів держави та міжнародних донорів у процесі аудиту і конкурсу.