Використання коштів фонду регіонального розвитку

Проєкт Закону № 9165 від 31.03.2023 

Хто ініціював: група із двадцяти восьми народних депутатів 

Яка стадія: підготовка до розгляду 

На кого вплине: мешканців України, Кабмін, Мінрозвитку громад та інфраструктури, обласні військові адміністрації, народних депутатів, органи місцевого самоврядування 

Що змінює:  

• спрямовує кошти державного фонду регіонального розвитку на виконання інвестиційних програм і програм регіонального розвитку за умови, що 50% коштів фонду у рівних частинах виділяються на АРК, усі області, міста Київ та Севастополь, а ще 50 % рівними частинами розподіляються на Донецьку, Харківську, Запорізьку, Херсонську, Миколаївську, Житомирську, Київську, Чернігівську та Сумську області; 
• зобов’язує місцеві бюджети малих міст співфінансувати інвестиційні проєкти покриваючи не менше 10% від суми, а міські громади із населенням понад 225 тис осіб не менше 50%; 
• пропозиції інвестиційних програм та проєктів регіонального розвитку подають обласні та Київська міська державна адміністрації; 
• Комісію для попереднього відбору інвестиційних програм та проєктів формує Мінрозвитку громад та інфраструктури; 

• не менше 50% членів Комісії складають члени парламентського комітету із питань бюджету, яких делегував цей комітет; 
• Комісія проводить попередній відбір проєктів і виносить їх на відкрите голосування громадянами через портал «Дія». 

Що не так:  

• спрямування понад половини коштів фонду регіонального розвитку на інвестиційні програми в областях, де ведуться активні бойові дії, прифронтові області,  які покинула значна частина населення, призведе до неефективного використання коштів через ризик знищення таких об’єктів; 
• не залучає органи місцевого самоврядування до процесу добору інвестиційних програм, що перекреслює їхню провідну роль в управлінні територіями; 

• фінансування інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку без чіткого плану відбудови держави і кожного окремого регіону приведе до неефективного витрачання коштів; 
• парламентські комітети не уповноважені Конституцією на прийняття будь-яких самостійних рішень, тому не можуть делегувати своїх представників до складу Комісії, що буде проводити попередній добір інвестиційних програм та проєктів регіонального розвитку; 
• включення народних депутатів до Комісії при Мінрозвитку громад та інфраструктури залучає їх до попереднього розподілу бюджетних коштів. Це є виключною компетенцією виконавчої влади та порушує конституційний принцип розподілу влади на окремі гілки; 
• добір інвестиційних програм та проєктів регіонального розвитку, які мають отримати фінансування, шляхом голосування громадян в порталі “Дія” є проявом охлократії, який не забезпечує максимально ефективного використання бюджетних коштів та усуває політичну і юридичну відповідальність високопосадовців за ефективне використання бюджетних коштів. 

Що натомість: 

• поки триває війна, спрямовувати кошти у регіони, де не ведуться бойові дії, що дозволить відновлювати економіку, створювати робочі місця для осіб, які втратили роботу через війну та внутрішнє переселення, а також для мінімізації ризиків, що результати інвестування будуть знищені через бойові дії; 
• розробити стратегію відновлення держави та регіонів з огляду на зміни в демографії, економіці держави і фінансувати проєкти лише в її рамках; 
• залучати органи місцевого самоврядування до формування стратегій відновлення регіонів та окремих громад і добору інвестиційних програм та проєктів регіонального розвитку.