Проєкт закону № 8329 від 02.01.2023 

Хто ініціював: група з 16 народних депутатів із фракцій “Слуга народу”, “Голос” на чолі з Галиною Михайлюк.  

Стадія: ухвалено в першому читанні.  

На кого вплине: постраждалих від насильства, Національну поліцію, місцеві суди.  

Що змінює: 

  • запроваджує адміністративну відповідальність за:  
    • неповідомлення особою, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, згідно з яким вона повинна залишити місце спільного проживання з постраждалою особою, підрозділам органів Нацполіції про місце свого тимчасового перебування. За це загрожує штраф від 170 до 255 грн;  
    • неповідомлення про домашнє насильство стосовно дитини посадовою особою суб’єкта, що здійснює заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, до уповноважених підрозділів органів Нацполіції або до кол-центру з питань запобігання та протидії насильству. За це загрожує штраф від 340 до 510 грн або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням двадцяти процентів заробітку;  
    •  фізичне, економічне або психологічне насильство за ознакою статі. За це загрожує штраф від 340 до 680 грн. Або ж 10 діб адміністративного арешту чи виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням двадцяти процентів заробітку;  
    • сексуальні домагання, тобто вчинення без згоди особи вербальних, невербальних або фізичних дій сексуального характеру, які не спричинили тілесних ушкоджень, метою або наслідком яких є приниження гідності особи. За це передбачений штраф від 340 до 850 грн або від 20 до 30 годин громадських робіт;  
  • такі справи про насильство розглядатимуть місцеві суди, а протоколи про правопорушення складатимуть органи Нацполіції;  
  • осіб, які вчинили домашнє насильство, насильство за ознакою статі або невиконання термінового заборонного припису можуть затримати на строк до трьох годин для складення протоколу. Якщо йдеться про встановлення особи або з’ясування обставин правопорушення – до 24 годин;  
  • у таких справах постанова суду повинна обов’язково містити обґрунтування доцільності чи недоцільності направлення порушника на проходження програми для осіб, які вчинили домашнє насильство чи насильство за ознакою статі.  

Що так:  

  • узгоджує норми Кодексу про адміністративні правопорушення зі Стамбульською конвенцією.  

Що не так:  

  • встановлення відповідальності за сексуальні домагання суперечить нормам Кримінального кодексу. Він вже передбачає кримінальну відповідальність за сексуальне насильство й примушування до статевого зв’язку. Ухвалення такої редакції може призвести до того, що кривдники уникатимуть покарання; 
  • відповідальність за неповідомлення особою, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, про місце свого тимчасового перебування не є обґрунтованим, адже  ні закон “Про запобігання та протидію домашньому насильству”, ні підзаконні акти не встановлюють конкретних строків необхідності такого повідомлення;  
  • відповідальність за неповідомлення про домашнє насильство стосовно дитини посадовою особою суб’єкта, що здійснює заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, не відповідає принципу правової визначеності. З тексту проєкту не зрозуміло, про який орган йде мова; 
  • невиправдано низькі штрафи за такі порушення.  

Що натомість: доопрацювати й виправити всі техніко-юридичні помилки. 

Що передувало: 20 червня 2022 року Україна ратифікувала Конвенцію Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами (Стамбульська конвенція).  

Як можна вплинути: пропозиції до законопроєкту можна направити на адресу комітету ВРУ з питань правоохоронної діяльності.