Відкликання народних депутатів і вихід України з Конвенції країн-членів СНД

Володимир Зеленський пропонує вийти з Конвенції країн-членів СНД, а нардеп зі “Слуги Народу” пропонує механізм для відкликання народних депутатів всупереч Конституції.
 

Дозволити виборцям відкликати народних депутатів 

Законопроєкт 7672 від 15.08.2022 

Хто зареєстрував: Георгій Мазурашу, член фракції “Слуга народу”. 

На кого вплине: виборців, бізнес, кандидатів у народні депутати, народних депутатів, органи державної влади та місцевого самоврядування. 

Що змінює: створює механізм відкликання народних депутатів України. 

• Підставами для відкликання народного депутата можуть бути:  

• порушення Конституції і законів;  
• систематичне невиконання депутатських обов’язків;  

• використання повноважень в особистих корисливих цілях;  
• систематичне порушення норм депутатської етики і моралі;  
• невідповідність практичної діяльності депутата основним принципам і положенням його передвиборної програми;  
• приховування власного майна і доходів; 

• ініціювати відкликання народного депутата можуть виборці відповідного виборчого округу. Для цього необхідно провести збори виборців кожної громади округу, у кожній з яких має взяти участь не менше 300 виборців відповідного виборчого округу. Після таких зборів складається протокол, який підписують виборці, що підтримують пропозицію про відкликання депутата; 

• пропозицію щодо відкликання народного депутата протягом 45 днів мають підтримати виборці округу власними підписами у підписних листах у кількості не менш як кількість виборців округу, які проголосували за всіх інших кандидатів, крім обраного, плюс 10 відсотків від цієї кількості; 
• якщо ініціативна група зібрала необхідну кількість голосів, Центральна виборча комісія призначає і визначає день голосування про відкликання народного депутат; 
• після офіційного оприлюднення результатів голосування, за підсумками якого більшість виборців, внесених до списків виборців округу, проголосували за відкликання депутата, ЦВК приймає рішення про дострокове припинення його повноважень. 

Що не так:  

• ініціатива суперечить Конституції, яка містить виключний перелік підстав дострокового припинення повноважень народного депутата. Серед них немає підстави “відкликання депутата за ініціативою виборців”; 

• в теорії, відкликання виборцями народного депутата можливе лише за мажоритарної виборчої системи, де є прямий зв’язок між конкретним кандидатом і виборчим округом. Наступні парламентські вибори відбудуться за пропорційною виборчою системою з відкритими регіональними списками, за якої відкликати депутата неможливо; 
• ініціатива створює можливості для зловживань з боку інших кандидатів чи партій, які будуть підбурювати виборців округу відкликати депутата. Це створить політичний хаос та зневіру як щодо кандидатів, так і державних інституцій; 
• запровадження такого механізму позбавить депутатів можливості ухвалювати непопулярні рішення, а парламент перетвориться у неефективний популістичний орган. Народні депутати повинні мати певну свободу дій і свободу голосування; 
• неможливо об’єктивно встановити факт наявності підстав для відкликання народного депутата. Більша частина із перелічених підстав є злочинами, що відповідно до Конституції вже є підставою для дострокового припинення повноважень народного депутата. Для решти потрібно, щоб суд встановив факт наявності підстав для відкликання народного депутата. Наприклад, що він систематично не виконує обов’язки чи його дії не відповідають принципам передвиборної програми. Це дає судовій гілці влади занадто великий вплив на парламент.  

Вийти з Конвенції про правову допомогу у цивільних, сімейних і кримінальних справах та Протоколу до неї 

Законопроєкт 0163 від 16.08.2022 

Хто зареєстрував: Володимир Зеленський, Президент України. 

На кого вплине: громадян, суддів, прокурорів та слідчих України, росії, Білорусі. 

Чому важливо:  

• Конвенцію уклали між собою країни-члени СНД, а саме Білорусь, Азербайджан, Узбекистан, росія, Казахстан, Таджикистан, Вірменія, Киргизстан, Молдова, Україна, Грузія і Туркменістан. У рамках Конвенції Україна та інші країни-підписанти надавали правовий захист громадянам країн-підписантів, визнавали документи, надавали інформацію, визначали правила укладення шлюбу, встановлення батьківства, опіки і піклування, усиновлення, власності, визнавали і виконували рішення установ юстиції по цивільних і сімейних справах тощо; 
• відповідно до умов Конвенції, вона діє п’ять років і щоразу продовжується ще на стільки ж. Вийти з неї можна надіславши повідомлення за 12 місяців до закінчення поточного п’ятирічного строку дії, який закінчується 18 травня 2024 року. 

Що змінює:  

• зупиняє дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах і Протоколу до неї з росією та Білоруссю; 
• виходить з Конвенції та Протоколу у зв’язку з грубими порушенням росією та Білоруссю умов міжнародного гуманітарного права. 

Що так:  

• розірвання зв’язків з країнами-агресорами росією та Білоруссю, які систематично вчиняють в Україні злочини проти людяності і воєнні злочини; 
• поглиблення міжнародної ізоляції росії та Білорусі як країн-агресорів проти України.