Удосконалити процедуру ліквідації банків в умовах воєнного стану

Нардепи хочуть спростити ліквідацію банків в умовах воєнного стану.

Законопроєкт 9107 від 15.03.2023 

Хто зареєстрував: група народних депутатів з фракцій “Слуга народу” та “Голос”.   

На кого впливає: власників банків, кредиторів, бізнес, власників депозитів, Національний банк, Фонд державного майна. 

Що змінює: 

• забороняє набувати чи збільшувати істотну участь у банку (понад 10% статутного капіталу або акцій банку) особі, до якої застосували санкції України, іноземні держави (крім держави-агресора), міждержавні об’єднання чи міжнародні організації; 
• визначає, що на час воєнного стану, якщо до банку чи до будь-якого власника істотної участі Україна, іноземні держави (крім держави-агресора), міждержавні об’єднання чи міжнародні організації застосували санкції, що становлять загрозу інтересам вкладників чи інших кредиторів банку, Національний банк зобов’язаний ухвалити рішення про:  
  • відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 
  • виведення з ринку системно важливого банку; 
• встановлює, що єдиним способом захисту прав осіб, які зазнали збитків через ліквідацію банку у зв’язку з накладенням на нього санкцій, є виключно відшкодування шкоди за рахунок держави, що здійснює збройну агресію проти України; 
• Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не буде відшкодовувати кошти, які були розміщені у банку особою, до якої застосували санкції України, іноземна держава, міждержавні об’єднання чи міжнародні організації 
• спрощує процедуру виведення з ринку банків, на які наклали санкції. Зокрема, Кабмін прийматиме рішення про участь держави у виведення такого банку без підтвердження Радою з фінансової стабільності ознак нестійкого фінансового стану банківської системи.  

Що так: обмежує можливість впливати на банківську систему особам, до яких застосували санкції. 

Що не так:  

• із законопроєкту не зрозуміло, чи будуть люди та бізнес у разі ліквідації банку отримувати гарантовану компенсацію з Фонду гарантування вкладів. Тобто за потреби ініціативу можна трактувати так, що якщо банк ліквідували за запропонованою процедурою, ніхто не отримає жодних компенсацій; 
• ініціатива матиме негативний вплив на банківську систему і сприятиме правовій невизначеності. Люди будуть менше довіряти банкам і вкладати у них гроші через можливість накладення санкцій на банк чи його власників. Практика застосування санкцій в Україні свідчить, що їх можуть накласти на будь-яке підприємство, тому жоден банк, окрім державних, не захищений від цього; 
• кредитори, які мають значні кошти і постраждають від цієї ініціативи, будуть позиватись до України у міжнародні арбітражі, що може дорого коштувати Державному бюджету; 
• запропонована процедура може застосовуватись за будь-які санкції, які наклали іноземні держави, міждержавні об’єднання чи міжнародні організації, а не лише за агресію Росії. Вони можуть бути взагалі не пов’язані з Україною, що становитиме небезпеку для банківської системи і гарантуватиме правову невизначеність для власників чи вкладників банків. 

Що натомість: чітко прописати, чи будуть вкладники отримувати компенсації у разі ліквідації банку за санкції. Також, чітко прописати, у яких випадках санкції іноземних держав, міждержавних об’єднань та міжнародних організацій застосовуються в Україні. Потребує деталізацій чинне законодавство, яке регулює застосування Україною санкцій, зокрема підстави та обґрунтування їх застосування.