Проєкт закону №9450 від 03.07.2023 

Хто ініціював: група з 13 народних депутатів із політичних фракцій «Слуга народу», «Довіра» та політичної партії «Голос» на чолі з Олександром Аліксійчуком. 

Стадія: ухвалено за основу, готується до другого читання. 

На кого вплине: органи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські ради, районні, обласні ради, місцеві, обласні державні адміністрації), місцеві державні адміністрації. 

Що змінює: 

  • розширює виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад на схвалення двосторонніх або багатосторонніх угод про транскордонне співробітництво для створення єврорегіону; 
  • до питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях, обласних рад відносить: 
    • створення та функціонування угод про об’єднання єврорегіонального співробітництва; 
    • вступ до європейського об’єднання територіального співробітництва або виходу з нього; 
    • укладення та схвалення угод про створення єврорегіону; 
  • Міністерство розвитку громад та територій України за участі комітетів Верховної Ради здійснюватиме загальну координацію транскордонного співробітництва; 
  • уповноважує місцеві державні адміністрації на реалізацію державної регіональної політики та розвитку транскордонного співробітництва; 
  • визначає нові види транскордонного співробітництва:  
    • міжрегіональне співробітництво – між суб’єктами транскордонного співробітництва, що здійснюють виконавчу владу в областях, містах Києві та Севастополі та/або представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, областей з паритетними суб’єктами інших держав у межах компетенції; 
    • міжтериторіальне співробітництво – між сільською, селищною, міською радою в Україні з паритетними суб’єктами інших держав у межах компетенції; 
    • прикордонне співробітництво – між суб’єктами транскордонного співробітництва України, які реалізують свої повноваження на території, що безпосередньо прилягає до державного кордону, та паритетними суб’єктами сусідніх держав у межах компетенції. 
  • визначає порядок утворення органів транскордонного співробітництва та їхню статутну діяльність, зокрема об’єднання єврорегіонального співробітництва та європейського об’єднання територіального співробітництва; 
  • створює умови для державної фінансової підтримки проєктів,  відібраних за результатами конкурсу. Пріоритетними визнаю ті проєкти (програми), що отримали фінансування в межах програм міжнародної технічної допомоги. 

Чому важливо: розширює повноваження органів місцевого самоврядування на рівні громад. 

Що так: 

  • узгоджує термінологію з міжнародними стандартами; 
  • визначає порядок реалізації транскордонного співробітництва, з урахуванням збільшених повноважень суб’єктів такого співробітництва; 
  • сприяє економічному розвитку регіону, який бере участь у міжтериторіальному або транскордонному співробітництві. 

Що не так:  

  • уможливлює прояви сепаратизму на рівні громад через поглиблення економічних, соціальних, наукових, технологічних, екологічних, культурних та інших відносин між суб’єктами і учасниками співробітництва; 
  • суперечить Конституції України та Європейській рамковій конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями. Це стосується загальної координації транскордонного співробітництва Мінрегіону за участі комітетів Верховної Ради України; 
  • не визначає, як субʼєкти транскордонного співробітництва України вносять пропозиції щодо змін актів законодавства з питань транскордонного співробітництва. 

Що натомість: необхідно доопрацювати проект. 

  • Виключити Мінрегіон та комітети Верховної Ради України із загальної координації транскордонного співробітництва; 
  • визначити порядок внесення пропозицій змін до актів законодавства з питань транскордонного співробітництва його субʼєктами.  

Як можна вплинути: пропозиції до законопроєкту можна направити на адресу комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.