Проєкт Закону №10060 від 15.09.2023 

Стадія: підписав Президент.  

На кого вплине: Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру, Генеральну прокуратуру. 

Що змінює: Чимало. 

Керівник САП: 

  • керуватиме прокурорами САП замість Генпрокурора; 
  • одночасно буде заступником Генпрокурора і матиме доступ до державної таємниці; 
  • самостійно визначатиме структуру і штат САП;  
  • здійснює повноваження керівника органу прокуратури, передбачені Кримінальним процесуальним кодексом; 

Призначення керівництва САП: 

  • керівника САП, його першого заступника й заступника призначатиме Генпрокурор. А керівника й заступника керівника підрозділу САП призначатиме керівник САП за результатами конкурсу;  
  • до складу конкурсної комісії входять по три особи, визначені Генпрокурором на підставі пропозицій Ради прокурорів України, профільних міжнародних та іноземних організацій;  
  • для кворуму треба не менше чотирьох членів, з них – не менше двох від міжнародників. Щоб ухвалити рішення, за кандидата мають проголосувати не менше чотирьох членів комісії, в тому числі – двоє, визначені міжнародниками; 
  • дві відібрані комісією кандидатури подають на розгляд Генпрокурора. Протягом трьох днів він має обрати керівника.  

Призначення прокурорів САП: 

  • здійснюється за результатами відкритого конкурсу; 
  • до конкурсної комісії входять по три особи, визначені керівником САП – одноосібно та на підставі пропозицій міжнародників. 

Адміністративні питання 

САП стане юридичною особою публічного права, матиме власне майно, печатку, казначейські рахунки. Це також передбачає, що: 

  • САП буде розташована окремо під Офісу Генпрокурора;  
  • в апараті САП утворять нові підрозділи, в тому числі – внутрішнього контролю. Всі вони підпорядковуються керівнику САП; 

Оцінка ефективності роботи САП: 

  • що два роки, але не частіше двох разів упродовж строку повноважень очільника (5 років), відбувається аудит ефективності роботи САП;  
  • аудит робить комісія з проведення оцінки, членів якої призначатиме Генпрокурор на підставі подання профільних міжнародних та іноземних організацій; 
  • висновок про неналежне виконання обов’язків керівником САП, що спричинило неефективність роботи органу, є підставою звільнити керівника. 

Зміни в кримінальному процесі: 

  • спір про підслідність у кримінальному провадженні, яке може належати до підслідності НАБУ, вирішуватиме Генпрокурор або керівник САП; 
  • строк досудового розслідування обчислюватимуть не з моменту внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а з моменту повідомлення особі про підозру;  
  • скасовуються строки досудового розслідування;  
  • положення про скасування строків досудового розслідування застосують до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершили до набрання чинності цим законом.  

Що так:  

  • дозволить підвищити ефективність роботи САП; 
  • забезпечить виконання зобов’язань України перед Міжнародним валютним фондом;  
  • забере у Верховної Ради неконституційне повноваження делегувати членів конкурсної комісії для призначення керівника САП. 

Що не так:  

  • керівник САП не зможе самостійно подавати запит на екстрадицію та утворювати міжнародні слідчі групи; 
  • залишається чинною так звана “поправка Лозового” – пункт 10 частини 1 статті 284 КПК. Згідно з ним, кримінальне провадження можна закрити, якщо після повідомлення про підозру закінчився строк досудового розслідування. Це не стосується випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя й здоров’я людини. 

Що натомість:  

  • скасувати пункт 10 частини 1 статті 284 КПК, яка дозволяє закривати справи проти корупціонерів;  
  • дати можливість керівнику САП самостійно подавати запит на екстрадицію та утворювати міжнародні слідчі групи.