Проєкт Закону №9419-1 від 12.07.2023 

Хто ініціював: група з 36 народних депутатів з фракцій «Слуга народу», «Голос», «Європейська Солідарність», «Батьківщина», групи «Довіра». 

Яка стадія: зареєстровано у Верховній Раді.   

На кого вплине: політичні партії, Національне агентство запобігання корупції, громадян України, фізичних та юридичних осіб, які фінансують політичні партії.  

Що змінює:  

  • право отримати державне фінансування партій матимуть ті, які набрали 3% голосів на останніх виборах до парламенту. Зараз фінансування отримують тільки парламентські партії, що подолали 5% бар’єр;  
  • кошти політичної партії, у тому числі кошти державного фінансування, можуть розміщуватися на банківському рахунку з метою отримання пасивного доходу у вигляді процентів. До коштів, отриманих у вигляді процентів, не застосовуються вимоги щодо цільового використання коштів державного фінансування статутної діяльності політичних партій;  
  • політична партія має право на власний розсуд відмовитися від грошового внеску до дня подачі звіту про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за період, в якому було отримано такий внесок; 
  • якщо фінансове зобов’язання політичної партії виникло у звітному періоді та було погашено у цьому ж звітному періоді, таке фінансове зобов’язання не відображається у звіті політичної партії;  
  • звіти політичних партій, які не були подані політичними партіями за попередні звітні періоди під час карантину, а також у період дії правового режиму воєнного стану, подаються до Національного агентства з питань запобігання корупції не пізніше, ніж на 120 день з дня набрання чинності цим законом. А партії, які мають право на державне фінансування, подають відповідні звіти – протягом 90 днів; 
  • політичні партії звільняються від відповідальності за неподання таких звітів протягом 119 днів з дня набрання чинності цим законом, а партії, які мають право на державне фінансування – протягом 89 днів; 
  • політична партія звільняється від встановленої законом відповідальності за подання неповної інформації у звіті за весь період карантину, а також за період дії правового режиму воєнного стану, у разі неможливості виконання обов’язку відображення повної інформації належним чином; 
  • підставами неможливості виконання належним чином політичною партією обов’язку відображення повної інформації у звіті є підтверджені документально: 1) втрата первинних документів, комп’ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) воєнні (бойові) дії, які оточено (заблоковано) або тимчасово окуповано росією; 2) неможливість використати чи вивезти первинні документи, комп’ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією росії; 3) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини);  
  • НАЗК має перевірити звіти політичних партій у строк, що не перевищує 60 днів з дня їх надходження. 

Що так: відновлення звітування політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру. 

Що не так:  

  • Можливість для політичних партій уникнути відповідальності за подання неповних даних у звіті; 
  • можливісті для політичних партій уникнути внесення в звіт фінансових внесків від фізичних та юридичних осіб шляхом відмови від внеску до дати подання звіту.  

Що важливо: проєкт, зареєстрований народними депутатами є альтернативним до урядового. Це впливає на особливості розгляду в Верховній Раді. До прикладу, у разі прийняття парламентом за основу одного із альтернативних законопроектів, інші законопроекти знімаються з розгляду без прийняття про це окремого рішення. Є великий ризик, що урядовий проєкт, у якому є багато важливих норм щодо державного фінансування, буде знятий з розгляду. 

Що передувало: Державне фінансування політичних партій було запроваджене у 2016 році. Його отримували партії, які набрали 2% голосів на останніх виборах до парламенту. Рішення про фінансування приймається НАЗК. 2 жовтня 2019-го Верховна рада скасувала фінансування партій, що не подолали 5 % бар’єру на виборах.  

Що натомість: Варто ухвалити урядовий законопроєкт, додавши до нього норми про відновлення прозорого звітування політичних партій.