Обмежити винагороду чиновників

Проєкт Закону №9159 від 30.03.2023 

Хто зареєстрував: група народних депутатів з фракції “Слуга народу” на чолі з Георгієм Мазурашу.   

На кого впливає: службових та посадових осіб органів влади, зокрема суддів, прокурорів, працівників Національного банку, ДБР, НАБУ, НКРЕКП, Нацради з питань телебачення і радіомовлення, органів місцевого самоврядування, членів наглядових рад державних підприємств, установ та організацій, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій. 

Що змінює:  

• встановлює на 2023 рік на період воєнного стану винагороду для службових і посадових осіб бюджетних установ у розмірі не більше 10 мінімальних заробітних плат (наразі це 67000 грн);   
• таке обмеження, зокрема стосуватиметься народних депутатів, суддів, суддів Конституційного Суду, членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів, Вищої ради правосуддя, прокурорів, працівників Національного банку, а також усіх інших службових чи посадових осіб, оплата праці яких регулюється окремими законами (наприклад, членів Нацради з питань телебачення і радіомовлення, НКРЕКП, детективів НАБУ, слідчих ДБР, прокурорів САП); 
• обмеження не стосуватиметься військовослужбовців ЗСУ, СБУ, СЗР, ГУР МОУ, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, УДО, ДСНС, начальницького складу управління спеціальних операцій НАБУ та поліцейських, які беруть безпосередню участь у відсічі агресії; 
• обмеження стосуватиметься також керівників, заступників та членів наглядових рад державних підприємств, установ та організацій, державних холдингових компаній, акціонерних товариств та господарських товариств з часткою держави більше 50%; 
• зекономлені кошти мають йти на фінансування виплат військовослужбовцям та членам їхніх сімей. 

Що так:  

• економія коштів, які можуть піти на виплати для військових та членів їхніх сімей; 
• винагорода посадових та службових осіб, у тому числі суддів та прокурорів, може бути обмежена під час дії воєнного стану. Але такі обмеження мають бути чіткими і аргументованими, базуватись на даних доходів та видатків бюджету, а також проговорені з представниками відповідних органів влади. 

Що не так: 

• законопроєкт не містить жодних змін до видаткової частини бюджету. Саме ці положення мали б зекономити кошти або передати їх на потреби військових. Також відсутні будь-які розрахунки: як розмірів зекономлених коштів, так і кількості службових та посадових осіб, на яких законопроєкт вплине. Це свідчить про недостатню роботу над документом; 
• гідна винагорода є однією з гарантій незалежності органів влади, оскільки немає необхідності працювати на олігархів чи ворожі органи. Якщо ж винагороду суттєво обмежити і скоротити, такі спокуси з’являться. Тому замість підвищення соціального забезпечення військовослужбовців ми отримаємо суттєві ризики національної безпеки і незалежності органів влади; 
• на практиці законопроєкт стосуватиметься обмеженого кола суб’єктів: представників судової гілки влади, новостворених антикорупційних органів, державних регуляторів. Це надважливі державні інституції, підрив незалежності яких негативно вплине на роботу держави у цілому.  

Що натомість: або відкликати законопроєкт, або надати відповідні фінансові розрахунки і проконсультуватись з усіма органами, інтереси яких зачіпає ця ініціатива. Усі розуміють, що в країні війна і ресурси обмежені, але парламент не може  ухвалювати такі рішення без консультацій з тими, на кого воно вплине.