Проєкт Закону №9559 від 04.08.2023  

Хто ініціював: група з двадцяти восьми народних депутатів із фракції «Слуга народу» на чолі з Дмитром Микишею. 

Стадія:  зареєстровано законопроєкт.  

На кого вплине: мешканців України, ради, виконкоми та постійні комісії рад громад, голів громад, сектор безпеки і оборони.  

Що змінює: 

  • уповноважує виконавчі органи сільських, селищних та міських рад: 
    • готувати та затверджувати місцеві бюджетні програми фінансової та матеріальної підтримки сектору безпеки та оборони в період дії правового режиму воєнного стану;  
    • надавати фінансову та матеріальну підтримку органам сектору безпеки і оборони в період дії правового режиму воєнного стану. 
  • визначає, що в період дії воєнного стану та впродовж 30 днів з дня його припинення або скасування: 
    • пленарні засідання місцевих рад, їхніх виконкомів та постійних комісій можуть проводитись в режимі аудіо чи відео трансляції, за винятком розгляду питань, які потребують таємного голосування; 
    • уповноважує голову громади визначати порядок проведення онлайн засідань, якщо це питання не врегульовано в регламенті ради, виконавчого комітету чи положенні про постійну комісію; 
    • порядок проведення повинен забезпечувати ідентифікацію учасників, дотримання всіх прав депутатів та членів виконкому, можливість встановлювати та фіксувати результати голосувань; 
    • на дистанційних засіданнях можна розглядати питання щодо невідкладного внесення змін до бюджету, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, виконання повноважень в галузі оборонної роботи. 

Що так:  

  • дає громадам змогу фінансувати сектор безпеки та оборони в умовах воєнного стану за власним рішенням та без встановлення жорсткої частки від місцевого бюджету, яка має бути передана на потреби оборони. Це створює можливість громадам підтримувати оборону держави, при цому не вилучаючи надто багато коштів місцевого бюджету; 
  • дозвіл проводити дистанційні засідання місцевих рад, виконкомів та постійних комісій щодо найважливіших питань буде сприяти систематичній роботі місцевої влади в умовах постійних воєнних загроз. 

Що не так: покладання відповідальності за рішення щодо затвердження програм фінансової підтримки сектору безпеки і оборони та про виділення коштів суперечить нормам Закону про місцеве самоврядування. Це питання належить до компетенції представницьких виборних органів, тобто місцевих рад;  

Що натомість: передати місцевим радам повноваження приймати рішення щодо затвердження програм фінансової підтримки сектору безпеки і оборони і рішення про виділення коштів.  

Що передувало:   Внаслідок суспільної дискусії щодо пріоритетних напрямків витрачання коштів місцевих бюджетів народний депутат Сергій Гривко зареєстрував законопроєкт, який зобов’язує громади віддавати 10% своїх бюджетів на потреби оборони. Така ініціатива створила б непосильне навантаження на більшість місцевих бюджетів і є опосередкованим способом ослабити здобутки реформи децентралізації.