Кошти для місцевих бюджетів, відповідальність за підроблені COVID-сертифікати і військові навчання

Останнього планового тижня нардепи розглядатимуть рішення, які можуть на нас вплинути. Серед них: сюрпризи для місцевих бюджетів, покарання для власників підроблених COVID-сертифікатів та дещо приємне для Збройних Сил України. Про все читайте у аналітичному дайджесті Центру спільних дій. 

Запровадити новий механізм розподілу акцизного податку з продажу тютюну 

Законопроєкт №5719 від 01.07.2021 

Яка стадія: друге читання. 

На кого вплине: жителів громад, місцеве самоврядування, органи державної влади.  

Що змінює:  

• зобов’язує Держказначейство зарахувати до бюджетів громад частку акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах; 
• Державна податкова служба щомісячно буде окремо розраховувати частки для зарахування податку до відповідного місцевого бюджету. 

Що не так:  

• відсутня редакція проєкту до другого читання, що порушує Регламент; 
• частка, яку буде розраховувати Державна податкова служба, буде відрізнятись місяць від місяця, що може зменшити доходи місцевих бюджетів; 
• наразі кошти від цього податку місцеве самоврядування отримує щоденно, а в разі ухвалення проєкту буде отримувати щомісячно. Це ускладнить органам самоврядування процес планування доходів і оперативне розпоряджання коштами; 
• запропонований механізм розрахунку частки податку є складним, що суттєво зменшує прозорість цього процесу та можливості громадського контролю;  
• практика, коли частка загальнодержавного податку передається до місцевих бюджетів, є невдалою. У будь-який момент держава може зменшити частку або взагалі її скасувати, що також буде загрожувати місцевим бюджетам.  

Що ще: Асоціація міст України не підтримує законопроєкт і висловила до нього зауваження. 

Карати за підробку документів про щеплення 

Законопроєкт №6084 від 23.09.2021 

Яка стадія: друге читання. 

На кого вплине: осіб, які підробили, підробляють або підроблятимуть документи про вакцинацію, правоохоронні органи, суди.  

Що змінює:  

• встановлює кримінальну відповідальність за: 

• виготовлення з метою продажу чи продаж підроблених документів про щеплення проти особливо небезпечних інфекційних хвороб (штраф від 51 до 102 тис грн або обмеження волі до 3 років); 
• внесення медичним працівником завідомо неправдивих відомостей до медичної документації або електронної системи про щеплення проти особливо небезпечних інфекційних хвороб (штраф від 68 до 136 тис грн або позбавленням волі до 3 років); 
• використання завідомо підроблених документів про щеплення проти особливо небезпечних хвороб (штраф від 17 до 34 тис грн або обмеженням волі до 2 років) 

• звільняє від відповідальності осіб, які добровільно заявили про факт підробки. 

Що так: нагадування про кримінальну відповідальність за підробку і використання документів може запобігти злочину і мотивуватиме людей дотримуватись закону. 

Що не так:  

• Кримінальний кодекс вже передбачає відповідальність за підробку документів, збут чи використання підроблених документів; 
• за інформацією Національної поліції, з 6 по 12 грудня за підробку документів про вакцинацію відкрили 100 кримінальних проваджень, оголошено 20 підозр, а 17 справ скерували до суду. Тобто правоохоронні органи вже можуть притягати до відповідальності правопорушників. 

Що замість: ефективна урядова комунікація буде мати кращий ефект, ніж дублювання норм закону. Варто пояснювати громадянам ризики виробництва й використання підробок офіційних документів, а також уже наявну кримінальну відповідальність за це.  

Допустити іноземні війська на навчання 

Законопроєкт №6359 від 29.11.2021 

Яка стадія: можуть одразу ухвалити без доопрацювання. 

На кого вплине: військовослужбовців України та іноземних держав, президента, Кабмін.  

Що змінює: схвалює рішення президента про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2022 році для участі в навчаннях: 

• Багатонаціональне навчання за участі Збройних Сил України, США, інших держав-членів НАТО та держав-учасниць програми “Партнерство заради миру”; 
• “Об’єднані Зусилля – 2022” за участі підрозділів збройних сил держав-членів НАТО; 
• “Козак Мейс – 2022” за участі збройних сил Великої Британії; 
• “Ріверайн – 2022” за участі збройних сил Румунії; 
• “Кленова арка – 2022” за участі збройних сил Литви, Польщі, Канади та інших держав-членів НАТО; 
• “Вікінг – 2022” за участі збройних сил Швеції тощо. 

Що так:  

• розширення співпраці Збройних Сил України з іноземними військами, налагодження зв’язків, отримання досвіду, тактичних і практичних знань; 
• дотримання конституційної процедури, адже рішення президента має схвалити Верховна Рада.