Глобальні зміни щодо місцевого самоврядування та спрощення для волонтерів

18 Листопада 2022
Глобальні зміни щодо місцевого самоврядування та спрощення для волонтерів
Головна > Моніторинг рішень > Глобальні зміни щодо місцевого самоврядування та спрощення для волонтерів

Нардепи хочуть звільнити волонтерів від оподаткування та внести зміни в закон про місцеве самоврядування. 

Змінити закон про місцеве самоврядування 

Законопроєкт 6504 від 05.01.2022 

Яка стадія: ухвалили за основу. Нардепи ще можуть змінити проєкт. 

На кого впливає: голову громади, його заступників, депутатів місцевої ради, службовців місцевого самоврядування, працівників патронатних служб місцевого самоврядування, мешканців громади, Кабмін. 

Що змінює 

  • виключає норми щодо: 
    • затвердження Кабміном типового штату, яким визначалась чисельність працівників органів місцевого самоврядування; 
    • можливості секретаря сільської ради працювати одночасно секретарем виконкому; 
  • визначає, що місцеві ради: 
    • затверджують та звільняють заступників голови громади за його пропозицією; 
    • затверджують за поданням керуючого справами виконкому місцевої ради перелік посад працівників місцевого самоврядування, які виконують функції з обслуговування; 
    • визначають розмір посадових окладів та порядок преміювання голови громади, його заступників, секретаря місцевої ради, старост; 
    • затверджують за пропозицією голови громади схеми посадових окладів службовців місцевого самоврядування, умови оплати праці інших працівників,  положення про їх преміювання; 
  • встановлює, що голова громади призначає та звільняє керуючого справами виконкому, заступників керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів влади, а також працівників патронатної служби; 
  • доповнює повноваження районних і обласних рад:  
    • визначати розмір посадових окладів та порядок преміювання голови ради, його першого заступника та заступника;  
    • затверджувати за пропозицією ради схему посадових окладів службовців місцевого самоврядування, умов оплати праці інших працівників, положень про їх преміювання; 
  • встановлює повноваження керуючого справами виконкому: 
    • організовувати підготовку засідань виконкому, питань на його розгляд і оприлюднювати проєкти рішень;  
    • своєчасно оприлюднювати і доводити до виконавців рішення виконкому, контролювати їх виконання; 
    • здійснювати повноваження керівника служби в органах місцевого самоврядування; 
  • забороняє заступникам голови громади бути одночасно депутатами місцевої ради, до складу виконкому якої вони входять, а також суміщати свою діяльність з іншою посадою, займатись іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю; 
  • забороняє службовцям місцевого самоврядування у Києві бути членами політичних партій. 

Що так:  

  • деполітизація служби в органах місцевого самоврядування. Чіткі правила оплати праці і преміювання означатимуть, що для отримання гідної винагороди службовцям більше не треба буде вислужуватись перед своїм керівником; 
  • чітке визначення ролі і повноважень керуючого справами виконкому 

Що не так:  

  • відсутнє чітке розмежування виборних посад та професійних службовців місцевого самоврядування; 
  • у тексті проєкту вилучили мінімальний розмір винагороди службовців місцевого самоврядування, що може призвести до значних диспропорцій і позбавляє гарантій працівників. На це вказує також Головне науково-експертне управління парламенту. 

Що натомість: до другого читання варто деталізувати положення законопроєкту щодо мінімального розміру винагороди службовців місцевого самоврядування, а також розмежувати політичні та службові посади. Це має дати мінімальні гарантії для не політичних працівників, головним завданням яких є функціонування органу та виконання ухвалених рішень. 

Що ще: Асоціація міст України та профільний парламентський комітет провели брифінг, де зазначили, що мають спільну позицію щодо цього законопроєкту, який позитивно вплине на розвиток місцевого самоврядування. 

Спрощення включення до Реєстру волонтерів і звільнення їх від оподаткування 

Законопроєкти 8076 від 26.09.2022 та 7492 від 27.06.2022 

Яка стадія: ухвалили остаточно. Тепер проєкти має підписати президент. 

На кого вплине: волонтерів, Збройні Сили України, інші військові формування, військових, податкові органи. 

Що змінює 

  • спрощує процедуру включення до Реєстру волонтерів. Для цього варто подати до територіального відділу податкової служби у паперовій чи електронній формі: 
    • заяву із зазначенням реквізитів рахунків, відкритих у банках на ім’я волонтера, що призначені для благодійної діяльності;  
    • ідентифікаційний код, серію та номер паспорту;  
  • звільняє від оподаткування зібрану з 1 січня звітного року благодійну допомогу, в якому особу внесли до Реєстру волонтерів. 

Що так: 

  • волонтери не будуть змушені сплачувати податки щодо зібраної допомоги. Усі кошти підуть на потреби військовослужбовців; 
  • стати на облік до Реєстру волонтерів можна максимально швидко і в електронній формі. 

Що не так: максимальне спрощення процедури реєстрації може призвести до зловживань з боку недобросовісних громадян.