Конкурси з відбору суддів до КСУ, оподаткування пального та обмеження зарплат народних депутатів

Нардепи пропонують запровадити конкурс для КСУ та знизити собі зарплатню до “мінімалки”. А уряд планує змінити акцизи на пальне. 

Запровадити конкурс на посаду судді Конституційного Суду 

Законопроєкт 7662 від 12.08.2022 

Хто зареєстрував: група народних депутатів з фракції “Слуга народу” на чолі з Денисом Масловим. 

На кого вплине: кандидатів на посаду судді КСУ, громадян, бізнес, органи державної влади та місцевого самоврядування, з’їзд суддів України, парламент, президента. 

Що змінює:  

• створює Дорадчу групу експертів, яка перевірятиме кандидатів на посаду судді КСУ на моральні якості та рівень компетентності. За наслідками такої перевірки Дорадча група формуватиме список рекомендованих кандидатів, з яких президент, парламент та з’їзд суддів призначатимуть суддів КСУ. Невключення кандидата до списку рекомендованих припиняє його участь у конкурсі; 
• Дорадча група діятиме у складі шести людей: двох від міжнародних організацій, по одному від президента, парламенту, з’їзду суддів та Венеційської комісії; 
• народні депутати призначатимуть до складу Дорадчої групи представника парламенту 226 і більше голосами за пропозиціями фракцій. Одна фракція зможе запропонувати лише одну кандидатуру; 
• Дорадча група пропонуватиме президенту, парламенту чи з’їзду суддів по три кандидати на одну вакантну посаду. Для ухвалення рішення Дорадчої групи необхідно принаймні чотири голоси з шести можливих. 

Що так: 

• запроваджує механізми конкурсу та перевірок професійності кандидатів на посаду судді КСУ. Наразі конкурс полягає у перевірці відомостей та співбесідах з кандидатами, що не дозволяє встановити справжній рівень фаховості; 
• створює єдиний орган, який буде перевіряти знання та моральні якості кандидатів на посаду судді КСУ. 

Що не так: 

• невчасність ініціативи. Народні депутати зареєстрували законопроєкт вже після того, як парламент заповнив свою квоту у КСУ. У лютому 2021 року парламентарі призначили Віктора Кичуна, а у липні 2022 року – Ольгу Совгирю; 
• порядок формування Дорадчої групи суперечить Конституції. Президент та Верховна Рада не мають повноважень делегувати своїх представників до таких органів, а отже процедуру можна буде оскаржити, а призначених суддів КСУ – звільнити; 
• політична залежність кандидатів до Дорадчої групи від парламенту, яких можуть пропонувати лише фракції. Така процедура ускладнює можливість обратись до Дорадчої групи незалежному кандидату та збільшує політичний вплив на Дорадчу групу; 
• наразі у КСУ є дві вакансії за квотою від з’їзду суддів, а у вересні буде одна за квотою президента. Малоймовірно, що вони призначатимуть суддів КСУ за новою процедурою, адже підготовка та правки цього законопроєкту потребуватиме значного часу. 

Скасувати пільгове оподаткування пального 

Законопроєкт 7668 від 14.08.2022 

Хто зареєстрував: уряд. 

На кого вплине: водіїв, працівників сфери транспорту, громадян, бізнес, органи державної влади та місцевого самоврядування. 

Що змінює: замість “нульової” ставки акцизу на паливо встановлює акциз у розмірі “100 євро на 1000 літрів”. Це поширюватиметься на бензин моторний, інші бензини, нафтопродукти, важкі дистиляти, скраплений газ, бутан, ізобутан.  

Чому важливо: відповідно до пояснювальної записки через запровадження пільг на бензин та розмитнення авто іноземної реєстрації державний дорожній фонд був позбавлений джерел фінансування. За 7 місяців цього року державний дорожній  фонд отримав лише 0,1% запланованих у бюджеті надходжень.   

Що так: надходження коштів до державного дорожнього фонду. Кошти з фонду йдуть виключно на будівництво, реконструкцію, утримання та ремонт доріг в Україні.  

Що не так: за розрахунками народного депутата Ярослава Железняка, ініціатива призведе до здорожчання бензину на 4-4.5 грн за літр. Зростання цін на пальне призведе до загального здорожчання товарів та послуг. 

Обмежити пільги та зарплату народних депутатів 

Законопроєкт 7637 від 05.08.2022 

Хто зареєстрував: Антон Яценко, позафракційний. 

На кого вплине: народних депутатів, громадян, бізнес. 

Що змінює: на період дії воєнного стану:  

• забороняє відшкодовувати нардепам кошти за проїзд, оренду житла або винайм готельного номеру, витрат, пов’язаних з виконанням депутатських повноважень; 
• обмежує зарплату народних депутатів – одна мінімальна заробітна плата (наразі це 6500 грн) без можливості нараховувати будь-які надбавки.  

Що не так: 

• народний депутат – одна з найважливіших посад в Україні, яка має належним чином оплачуватись. Суттєве обмеження заробітної плати депутатів дискредитує і знецінює цю посаду та Верховну Раду загалом, адже замість вирішення нагальних питань депутати реєструють і обговорюють популістичні ініціативи; 
• належна оплата праці народних депутатів є однією з гарантій незалежності їхньої діяльності. Суттєве обмеження заробітної плати депутатів змусить їх шукати незаконні джерела заробітку, зокрема від олігархів чи агресора, що може загрожувати національній безпеці України; 
• у пояснювальній таблиці відсутні будь-які економічні розрахунки як ініціатива покращить економічне становище чи підвищить обороноздатність країни. Складається враження, наче метою законопроєкту є не вирішення нагальної проблеми, а політичний піар на маніпулятивній темі; 
• законопроєкт містить ряд вад нормопроєктувальної техніки. Зокрема норми, які мають бути тимчасовими, пропонується зробити постійними. Також у законопроєкті не вказано, що ініціатива стосується воєнного стану, який ввели в Україні 24 лютого, хоча у пояснювальні записці автор вказує саме про наявну ситуацію. Це свідчить про недостатню підготовку ініціативи.