Проєкт закону №12422 від 20.01.2025 

Хто ініціатор: 12 народних депутатів із фракції “Слуга народу”, “Батьківщина” та групи “За майбутнє” на чолі з Сергієм Лабазюком 

Стадія: надано для ознайомлення комітету ВРУ з питань економічного розвитку 

На кого вплине: територіальні громади, органи місцевого самоврядування (ОМС), приватні партнери громад 

Що змінює: 

  • пропонує запровадити механізм соціального державно-приватного партнерства, який стосувався б лише комунального майна (тобто власності громади) та мав би на меті не отримання прибутку, а розвʼязання соціальних проблем, наприклад, у сферах охорони здоровʼя, освіти тощо;  
  • приватний партнер, який бере участь у такому партнерстві, не зможе: 
  • надалі використовувати заклад (наприклад, лікарню чи школу) для отримання прибутку шляхом надання платних послуг, 
  • отримати цей обʼєкт у свою власність або тривале користування; 
  • приватний партнер, який бере участь у такому партнерстві, отримає можливість: 
  • встановлювати ставки земельного податку або орендної плати, які будуть меншими за звичайний розмір земельного податку, затверджений ОМС для певної категорії земель; 
  • не сплачувати земельний податок; 
  • встановлює поріг мінімального внеску – 25 розмірів мінімальної заробітної плати (наразі це 200 000 грн), щоб забезпечити відповідальність і реальну зацікавленість приватного партнера. 

Що так:  

  • механізм соціального державно-приватного партнерства відкриває можливості для ефективнішої співпраці держави, громади та бізнесу, сприяючи розв’язанню соціальних проблем із меншими витратами та вищою якістю реалізації проєктів; 
  • дозволяє адаптувати соціальні проєкти до потреб конкретної громади, оскільки рішення ухвалюються на місцевому рівні; 
  • завдяки пільгам зі сплати земельного податку або оренди створюються умови для залучення місцевого малого та середнього бізнесу до соціально значущих ініціатив; 
  • залучення приватного сектору пришвидшує створення соціальних об’єктів, які можуть реалізуватися довго за умови виключно бюджетного фінансування. 

Що не так: 

  •  відсутні чіткі механізми контролю за виконанням проєктів. Це може призвести до нецільового використання коштів або земельних ресурсів; 
  • спрощене узгодження проєктів на місцевому рівні може стати підґрунтям для зловживань, надто якщо відсутні прозорі конкурси або критерії вибору приватного партнера; 
  • мінімальний внесок у 25 мінімальних заробітних плат може бути занадто низьким, щоб зацікавити відповідальних партнерів, або занадто високим для дрібних підприємців, які могли б бути корисними для громади; 
  • не всі громади мають необхідний досвід і компетенції для належного управління проєктами соціального державно-приватного партнерства. Це може призвести до помилок у виборі партнерів або управлінні проєктами. 

Що натомість:  

  • забезпечити прозорість процедур узгодження проєктів та відбору партнерів; 
  • встановити чіткі механізми моніторингу та контролю за виконанням проєктів та розробити інструкції для громад щодо управління такими проєктами; 
  • забезпечити баланс між інтересами громади та стимулюванням приватного бізнесу, тобто механізми співпраці повинні враховувати потреби обох сторін. 

Як можемо вплинути: пропозиції можна направити на адресу комітету ВРУ з питань економічного розвитку.