“Захист” українського виробника, зелений тариф та скасування результатів голосування – що будуть розглядати нардепи на позачерговій сесії

Не встиг парламент завершити третю сесію як нардепи вирішили зібратись на позачергову  для того, щоб доухвалити те, що не встигли. 

Цього разу про зміни правил проведення державних закупівель, зменшення зеленого тарифу та затягування процесу ухвалення законів. 

Яка стадія: перше читання. Нардепи ще можуть внести зміни до проєкту. 

На кого вплине: громадян, українських та іноземних підприємців, органи державної влади та місцевого самоврядування, Кабмін. 

Що змінює:  

• впроваджує як додаткову ознаку для проведення державних закупівель поняття “ступінь локалізації”, тобто питому вагу українських сировини, матеріалів, деталей, послуг у предметі закупівлі; 

• до 1 січня 2031 року встановлює необхідне відсоткове співвідношення локалізації для окремих предметів закупівлі: з 2021 – від 25 до 40%, з 2024 – від 40 до 60%; 

• ступінь локалізації буде визначати уповноважений орган за методикою, яку затвердить Кабмін. 

Що не так: 

• оскільки у законопроєкті чітко не визначені методика та механізми обрахунку ступеня локалізації, на практиці він може сприяти корупції і зловживанням, просуванню інтересів конкретних бізнесових груп, а не захисту національного виробника; 

• проєкт може суперечити зобов’язанням, які взяла на себе Україна відповідно до Угоди про асоціацію з ЄС. Закони не мають суперечити зобов’язанням, які на себе бере наша країна відповідно до міжнародних договорів; 

• Київська школа економіки підрахувала, що ухвалення проєкту може коштувати бюджету 591-642 мільйони доларів; 

• в лисиі голова представництва ЄС в Україні Матті Маасікас заявив, що подібні обмеження можуть бути несумісними з Угодою про асоціацію, підривають основоположні принципи рівного ставлення і недискримінації, позбавляють закордонну продукцію можливості участі у державних закупівлях. 

Яка стадія: друге читання. Нардепи можуть остаточно ухвалити проєкт. 

На кого вплине: громадян, які мають подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, дітей таких декларантів, працівників Офісу президента, які працюють на громадських засадах, помічників суддів КСУ, керівників, заступників, членів наглядових рад підприємств, у яких частка держави становить 50% і більше. 

Що змінює:  

• усі, хто подає декларацію до НАЗК мають зазначати лише тих повнолітніх та неповнолітніх дітей, з якими проживають. Наразі треба зазначати усіх неповнолітніх дітей незалежно від того, проживають вони з батьками, чи ні; 

• працівники Офісу президента, які працюють на громадських засадах, не будуть подавати декларації; 

• помічники суддів Конституційного Суду та члени наглядової ради акціонерних товариств, у яких державна частка становить 50% і більше, будуть подавати декларації 

• інформація про структуру, принципи та розмір винагороди керівника, заступника керівника, членів наглядової ради підприємства, у якому частка держави становить 50% і більше, не буде належати до інформації з обмеженим доступом. 

Що не так: 

• проєкт дозволить приховати інформацію про майно дітей декларантів, які проживають окремо. У такий спосіб декларант може приховати власні статки; 

• працівники Офісу президента, навіть ті, хто працюють на громадських засадах, можуть мати значну неформальну владу: вони впливають на роботу Глави держави, та можуть використати свій статус для зловживань. Тому заради запобігання зловживанням та неправомірному збагаченню вони мали б подавати декларацію. 

Яка стадія: друге читання. Проєкт можуть ухвалити остаточно.  

На кого вплине: громадян, бізнес, інвесторів у “зелену” електроенергетику, Кабмін. 

Що змінює:  

• зменшує розмір зеленого тарифу, встановлює граничний розмір зеленого тарифу для об’єктів відновлювальної енергетики 

• вдосконалює деякі процедури купівлі державою зеленої електроенергії 

• держава гарантує, що в подальшому закон змінювати не будуть. 

Чому важливо: за словами прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, вартість зеленого тарифу в Україні найдорожча серед країн Європи, а уряд не може собі дозволити таку вартість. Водночас є дослідження, яке спростовує цю тезу.  

Що так: відповідно до пояснювальної записки, проєкт має сприяти зменшенню вартості зеленого тарифу та дефіциту кошторису ДП “Гарантований покупець”. 

Що не так: 

• проєкт став результатом меморандуму, який підписали український уряд та деякі представники ринку відновлювальної енергетики за умов, коли Кабмін майже перестав виплачувати гроші за спожиту електроенергію. Наразі уряд виплачує 5% від необхідної суми, що є недостатнім для рентабельності “зелених” електростанцій 

• проєкт негативно впливає на найдрібніших гравців, які разом складають більшу частку ринку і замість того, щоб створити для них зручні умови, робить утримання дрібних “зелених” електростанцій нерентабельним 

• стурбованість щодо проєкту висловили міжнародні організації, зокрема ЄБРР, Американська торговельна палата, Європейська Бізнес Асоціація, CEO Club тощо.  

Telegram-канал “Хроніки турборежиму” 

Наша сторінка у Facebook

YouTube-канал