Створення Служби у справах дітей та Ради з молодіжних питань

У ці дні вся країна стежить не за законодавчими процесами в країні, а за спробами цивілізованого світу зупинити російську агресію проти України. Однак, наша влада окрім переговорів із західними партнерами встигає думати про майбутнє – про українських дітей та молодь. І приймати рішення. Кабмін виправляє свою попередню помилку та відновлює Службу у справах дітей і це позитив. Але є й протилежний приклад – чергове втручання президента в роботу органів виконавчої влади через створення Ради з питань молодіжної політики.

Відновлення Служби у справах дітей 

Постанова Кабміну № 23 від 19.01.2022 р 

Хто прийняв: Кабмін 

На кого вплине: дітей, батьків, опікунів та піклувальників, органи місцевого самоврядування, органи державної влади 

Що передувало: у процесі децентралізації влади більшість повноважень у сфері опіки і піклування було передано до органів місцевого самоврядування, які мали утворити у своїх виконкомах відповідні органи. Натомість єдину систему органів державної влади у цій сфері було фактично ліквідовано, а повноваження держави розпорошено між декількома іншими відомствами. Однак, багато громад не створювали необхідні органи впродовж тривалого часу. Як наслідок, усиновлення та інші процеси, пов’язані з опікою та піклуванням над дітьми, були заблоковані від часу місцевих виборів осені 2020 року. Тому прокуратура подала 164 позови до громад з метою зобов’язати їх виконати свої обов’язки і створити органи опіки. Проблема набула такого масштабу, що Верховна Рада створила Тимчасову слідчу комісію. А за результатами її роботи прийняла Постанови, якими затвердила Звіт ТСК та рекомендувала Кабміну створити Державну службу у справах дітей. 

Що змінює: 

• утворює Службу у справах дітей як центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом; 
• зобов’язує Мінсоцполітики підготувати зміни до законодавства у зв’язку зі створенням Служби у справах дітей та Положення про цей орган; 
• доручає Фонду державного майна запропонувати приміщення для Служби у справах дітей. 

Що так:  

• рішення виправляє помилку державної політики, допущену в процесі децентралізації, забезпечить формування та реалізацію єдиної державної політики у сфері усиновлення та захисту прав дітей, а також забезпечить належну роль держави в питаннях захисту прав дітей. 

Що далі: потрібно врегулювати повноваження Служби у справах дітей та узгодити їх зі сферами компетенції інших органів державної влади та місцевого самоврядування. 

Рада з молодіжних питань 

Указ Президента № 14/2022 від 17.01.2022 р  

Хто прийняв: Президент 

На кого вплине: Кабмін, Міністерство молоді та спорту, молодь 

Що змінює:  

• визначає основні завдання Ради з молодіжних питань, серед них:
  • удосконалення механізмів залучення молоді до участі у громадському житті, сприянні формуванню та реалізації державної молодіжної політики;
  • координація зусиль та взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування та недержавних структур у сфері молодіжної політики та реалізація Національної молодіжної стратегії до 2030 року;
  • участь в підготовці проєктів послань Президента до народу;
  • сприяння проведенню тематичних інформаційно-просвітницьких заходів; 
• надає Раді права: 
  • утворювати робочі чи експертні групи та залучати до участі в них представників органів влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій; 
  • одержувати у відповідь на запит документи та матеріали від органів влади; 
  • брати участь у підготовці тематичних законопроєктів; 
• затверджує персональний склад Ради з молодіжних питань, до якої увійшли представники Офісу Президента, Кабміну та міністерств, народні депутати та представники громадськості.

 Що не так:  

• суперечить Конституції, бо Президент не має жодних повноважень у сфері молодіжної політики; 
• дублює повноваження Кабміну та Міністерства молоді та спорту, що руйнує єдність виконавчої влади, перешкоджає формуванню та впровадженню єдиної, системної та сталої державної молодіжної політики; 
• продовжує небезпечну практику формування в підпорядкуванні Президента системи органів, які є альтернативними до Кабміну.  

Що замість:  

• Президент має займатися сферами своєї компетенції безпекою, обороною та дипломатією і не втручатися в діяльність Кабміну; 
• Президент має ліквідувати всі дорадчі та консультативні органи, діяльність яких не пов’язана із реалізацією його конституційних повноважень.