Рішення РНБО про фінансування оборони та безпеки на 2021 рік, передача Академії держуправління під Міносвіти та підготовка до ювілею незалежності України

Поки увага всієї країни була прикута до рішення Конституційного Суду України щодо декларацій та повноважень НАЗК, а також законодавчого спаму, яким депутати імітували боротьбу з КСУ, президент ухвалив рішення, які матимуть вагомі наслідки в майбутньому. 

Цього тижня він ввів в дію рішення РНБО щодо розміру бюджетного фінансування сектору безпеки і оборони на наступний рік, віддав невластиве майно, а з ним Національну академію державного управління Міністерству освіти, а також вийшов за межі своїх повноважень, віддавши Кабміну доручення про те, як треба готуватись до ювілею незалежності України. 

На кого вплине: Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство стратегічних галузей промисловості, Збройні Сили, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Національну поліцію, підприємства оборонно-промислового комплексу, військовослужбовців та правоохоронців

Що змінює:  

– пропонує встановити державні видатки на наступний рік на потреби сектору безпеки і оборони на рівні 267 мільярдів гривень (5,93 % ВВП), тобто збільшити їх у порівнянні з запланованими у державному бюджеті на понад 20 мільярдів;

– першочергово фінансувати витрати на: 

• адаптацію сектору до стандартів НАТО

• посилення системи протиповітряної оборони та флоту, розвідки контррозвідки та кібербезпеки

• соціальне забезпечення особового складу;

– виділити Міністерству стратегічних галузей промисловості кошти еквівалентні 0,5 % ВВП (близько 22 мільярдів гривень) на реформування оборонно-промислового комплексу та розвиток оборонних технологій. Тобто збільшення державних видатків на сектор безпеки та оборони відбудеться саме шляхом збільшення фінансування Міністерства стратегічних галузей промисловості.

Що не так: В Україні відсутня ефективна взаємодія між Збройними Силами, Міноборони, розвідками, науковим співтовариством та органами, які керують розвитком оборонно-промисловим сектором. Створення профільного міністерства проблеми не вирішило. У зв’язку з цим витрачання бюджетних коштів на ОПК є традиційно неефективним, безсистемним та нерозривно пов’язаним з корупцією.

Що далі: Верховна Рада має розглянути пропозиції РНБО під час підготовки законопроекту «Про державний бюджет на 2021 рік» до другого читання і знайти додаткове фінансування. Це буде проблематично з огляду на те, що дефіцит бюджету на наступний рік ще у проекті до першого читання складав орієнтовно 280 мільярдів гривень. 

На кого вплине: громадян, Державне управління справами, Міністерство освіти, Київський національний університет ім. Тараса Шевченка

Що змінює: Виводить Національну академію державного управління разом із регіональними інститутами державного управління зі сфери Державного управління справами. Передає її у систему Міністерства освіти та науки.

Що так: Державне управління справами є органом у сфері влади Президента з незрозумілою правовою природою, існування якого суперечить Конституції. Його діяльність регулярно ставала предметом корупційних скандалів. Тому передання частини його майна в загальну систему управління уряду є правильним кроком.

Що не так: Практичного сенсу в існуванні Національної академії державного управління немає. Кадри, які у майбутньому будуть претендувати на посади державної служби, має готувати загальна система вищої освіти, а підвищення кваліфікації державних службовців має проводитись на ринкових засадах ВНЗ чи науковими установами відповідно до їхньої тематики.

Що далі: Міністр освіти С. Шкарлет планує приєднати Національну академію державного управління до Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

На кого вплине: Кабінет міністрів, МЗС, місцеві державні адміністрації, громадян

Що змінює:  

– доручає Кабміну організувати урочистості до ювілею незалежності. Серед них має відбутися парад військ в центрі Києва, різноманітні тематичні заходи, випуск ювілейних монет, поштових марок та іншої атрибутики;

– доручає МЗС запросити лідерів іноземних держав, міжнародних організацій та української діаспори.

Що не так: Суперечить Конституції в частині доручень Кабміну, бо президент не має повноважень такі доручення давати.

Що далі: ВР має погодитись виділити кошти на святкування в Державному бюджеті на 2021 рік. Кабмін та міністерства мають прийняти рішення про проведення святкових заходів у межах своєї компетенції.