Проєкт Закону №10060 від 15.09.2023 

Хто ініціював: Кабінет Міністрів України 

Стадія:  законопроєкт направлено на розгляд Комітету 

На кого вплине: Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру, Генеральну прокуратуру. 

Що змінює:  

Керівник САП: 

  • буде керівником для прокурорів САП замість Генерального прокурора; 
  • одночасно буде заступником Генпрокурора і матиме доступ до державної таємниці; 
  • визначатиме структуру і штат САП самостійно;  
  • здійснює повноваження керівника органу прокуратури, передбачені Кримінальним процесуальним кодексом; 

Призначення керівництва САП 

  • заступника Генерального прокурора – керівника САП, першого заступника керівника САП та заступника керівника САП призначатиме Генпрокурор, а керівника та заступника керівника підрозділу САП призначатиме керівник САП за результатами конкурсу;  

До складу конкурсної комісії входять по три особи, визначені Генеральним прокурором на підставі пропозицій:  

  • Ради прокурорів України; 
  • профільних міжнародних та іноземних організацій;  

Членами конкурсної комісії повинні бути особи, які мають:  

  • бездоганну ділову репутацію,  
  • високі професійні та моральні якості, суспільний авторитет, 
  • не менше п’яти років досвіду у процесуальному керівництві досудовим розслідуванням, підтриманні публічного обвинувачення в суді, здійсненні правосуддя, діяльності у сфері запобігання або протидії корупції; 

Членами конкурсної комісії не можуть бути особи, які:  

  • уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, члени політичних партій,  
  • визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними; 
  • мають не погашену або не зняту судимість, та на яких протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією; 

Конкурсна комісія може здійснювати повноваження, якщо її затвердили у повному складі. Член конкурсної комісії має заявити самовідвід, якщо перебуває чи перебував в особистих чи ділових стосунках із кандидатом та/або мав інший конфлікт інтересів; 

Робота конкурсної комісії 

  • засідання конкурсної комісії вважається таким, що відбулося, якщо в ньому беруть участь не менше чотирьох членів, з них не менше двох від міжнародних та іноземних організацій. Для прийняття рішення потрібно, щоб за нього проголосувало не менше чотирьох членів комісіїі, в тому числі двоє, визначені міжнародниками; 
  • якщо неможливо сформувати кворум упродовж 10 днів або двох засідань комісії поспіль, засідання конкурсної комісії вважається таким, що відбулося, якщо в ньому беруть участь не менше трьох членів конкурсної комісії, з яких двоє – від міжнародних та іноземних організацій. Тоді  рішення приймається голосами не менше двох членів комісії;  
  • дві відібрані комісією кандидатури подаються на розгляд Генерального прокурора, який зобов’язаний протягом трьох днів призначити одного з відібраних конкурсною комісією кандидата на посаду керівника САП. 

Призначення прокурорів САП  

  • призначення на посаду прокурора САП та на адміністративні посади здійснюється за результатами відкритого конкурсу; 
  • до цієї конкурсної комісії входять: 
  • три особи, визначені керівником САП;  
  • три особи, визначені керівником САП на підставі пропозицій профільних міжнародних та іноземних організацій. 

Адміністративні питання 

САП стане юридичною особою публічного права, матиме відокремлене майно, печатку, казначейські рахунки. Це також передбачає, що: 

  • САП має бути розташована окремо під приміщень Офісу Генпрокурора;  
  • в апараті САП утворюється канцелярія, відділ режимно-секретної роботи, підрозділ управління персоналом та інші підрозділи. Вказані підрозділи підпорядковуються керівнику САП; 
  • загальна чисельність працівників САП складає 15 відсотків від граничної чисельності центрального та територіальних управлінь НАБУ. 

Оцінка ефективності діяльності САП 

  • кожні два роки, але не частіше двох разів упродовж строку повноважень керівника САП (5 років), проводиться зовнішня незалежна оцінка (аудит) ефективності діяльності САП;  
  • таку оцінку проводить Комісія з проведення оцінки у складі трьох осіб, які призначаються Генпрокурором на підставі пропозицій профільних міжнародних та іноземних організацій; 
  • висновок про неналежне виконання обов’язків керівником САП, що спричинило неефективність діяльності САП, є підставою для звільнення керівника. 

Дисциплінарна комісія прокурорів САП 

  • створюється для вирішення питань щодо дисциплінарної відповідальності прокурорів САП, переведення та звільнення таких прокурорів з посади; 
  • до складу комісії входять шість осіб, визначених Генеральним прокурором на підставі пропозицій профільних міжнародних та іноземних організацій;  
  • членами комісії можуть бути громадяни України, які володіють державною мовою, мають вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менше 10 років, бездоганну ділову репутацію, високі професійні та моральні якості, суспільний авторитет, відповідають критерію доброчесності, а також мають досвід діяльності у сфері запобігання або протидії корупції не менше двох років.  

Що так:  

  • дозволить підвищити ефективність роботи САП; 
  • просуне виконання зобов’язань України перед Міжнародним валютним фондом;  
  • забирає у Верховної Ради неконституційне повноваження делегувати членів конкурсної комісії для призначення керівника САП.