Політичні права для неповнолітніх, гроші лікарням ДУСу та чергові доручення Президента Кабміну

09 Грудня 2021
Політичні права для неповнолітніх, гроші лікарням ДУСу та чергові доручення Президента Кабміну
Головна > Моніторинг рішень > Політичні права для неповнолітніх, гроші лікарням ДУСу та чергові доручення Президента Кабміну

Перед закінченням року депутати Верховної Ради, Президент і Кабінет Міністрів висунули низку контроверсійних ініціатив. Депутати з фракцій Голос, Слуга народу та Довіра подали законопроєкт про надання особам із 16 років частини політичних прав. Паралельно Кабмін перерозподіляє 69 млн грн із Фонду для боротьби з пандемією Covid-19 на користь закладів охорони здоров’я в підпорядкуванні Державного управління справами. А от Володимир Зеленський дає Кабміну доручення у сфері розвитку морських наукових досліджень. Про це все детально розповідаємо в нашому аналітичному дайджесті.

Надання неповнолітнім частини політичних прав

Проєкт Закону № 6402 від 07.12.2021

Хто ініціював: 7 депутатів фракції Голос, 4 депутатів фракції Слуга народу, 1 депутат групи Довіра

На кого вплине: громадян віком від 16 до 18 років, органи місцевого самоврядування, органи державної влади.

Що змінює: Дозволяє громадянам віком від 16 до 18 років:

  • підписувати петиції із зверненнями до органів державної влади та місцевого самоврядування;
  • вступати в політичні партії;
  • бути засновниками та членами громадських об’єднань;
  • подавати пропозиції до статуту територіальної громади;
  • бути обраними на посади голови громади чи депутата місцевої ради.

Що не так:

  • надання неповнолітнім права бути обраними на посади голови громади чи депутата місцевої ради суперечить Конституції. Основний Закон визначає, що право голосу на виборах і референдумах мають особи, які досягли 18 років. Право бути обраним випливає із права обирати, тому не може мати нижчого вікового цензу, ніж для голосування. За логікою Конституції право обіймати виборні посади вимагає від людини більших навичок та досвіду, ніж для голосування. Тому в Основному законі встановлений підвищений віковий ценз для обрання народним депутатом та президентом України. Відповідно, віковий ценз для права бути обраним в органи місцевого самоврядування не може бути нижчим за вік набуття права голосу;
  • надання неповнолітнім права бути членами партій є недоцільним. Партії є засобом досягнення політичної влади, а особи віком до 18 років не можуть бути кандидатами на виборах;
  • надання неповнолітнім права бути засновниками та членами громадських об’єднань не має сенсу. Закон надає їм змогу реалізувати своє право на об’єднання через молодіжні організації.

Що замість:

  • політичні партії та органи місцевого самоврядування мають усі необхідні засоби для співпраці з неповнолітніми. Політики можуть створювати молодіжні організації як засіб для залучення неповнолітніх;
  • органи місцевого самоврядування мають змогу залучати молодь як групу інтересів до формування місцевих політик. А також взаємодіяти з нею шляхом розвитку молодіжних центрів, проведення різноманітних заходів та ухвалення молодіжних політик.

Виділення коштів для боротьби з COVID-19 закладам охорони здоров’я Державного управління справами

Розпорядження КМУ № 1584-р від 02.12.2021

Хто ухвалив: Кабмін.

На кого вплине: працівників і пацієнтів медичних закладів Державного управління справами.

Що змінює: перерозподіляє 69 млн грн із Фонду для боротьби з COVID-19 на користь закладів охорони здоров’я, які перебувають у підпорядкуванні Державного управління справами. Кошти спрямовуються на закупівлю лікарських засобів, витратних матеріалів, засобів індивідуального захисту та медичного обладнання.

Що так: збільшення видатків на боротьбу з пандемією  кількість випадків інфікування та госпіталізації перевищили прогнози, на підставі яких формувалось фінансування.

Що не так:

  • існування Державного управління справами грубо суперечить Конституції. Воно є структурою, яка перебуває у фактичному підпорядкуванні Президента. Однак Основний Закон не надає йому відповідних повноважень;
  • фінансування Державного управління справами та структур, що перебувають у його підпорядкуванні, а також використання його майна є непрозорим і створює суттєві корупційні ризики.

Що замість:

  • ліквідувати Державне управління справами;
  • передати його майно та структури, які перебувають у його управлінні, до Фонду державного майна, інших органів державної влади відповідно до їхньої компетенції;
  • ухвалити закон, яким врегулювати фінансово-господарське забезпечення діяльності Президента України в рамках Конституції.

Президентське сприяння морським науковим дослідженням

Указ Президента № 617/2021

Хто ухвалив: Президент.

На кого вплине: Кабмін, Національну академію наук, Міністерство освіти і науки.

Що змінює: з метою розвитку України як морської держави та розвитку морських наукових досліджень доручає Кабміну:

  • розробити план заходів щодо відновлення та розвитку морських наукових досліджень і науково-дослідного флоту;
  • проаналізувати досвід науково-дослідних установ держави в цій сфері;
  • розвивати інфраструктуру для постійного базування науково-дослідного флоту;
  • забезпечити будівництво у 2022-2030 роках науково-дослідних суден підприємствами суднобудівної промисловості України.

Що не так:

  • указ грубо суперечить Конституції, яка не наділяє Президента повноваженнями давати будь-які доручення Кабміну;
  • жодне з висвітлених в Указі питань не належить до компетенції Президента, а є сферою відповідальності Кабміну, Міністерства освіти на науки, Національної академії наук;
  • втручання Президента у сфери компетенції виконавчої влади є перешкодою для вироблення та впровадження єдиної державної політики і для прозорого формування урядових рішень та перешкоджає парламентському контролю за діяльністю виконавчої влади.