Минулого тижня нардепи через процедурні обмеження не змогли ухвалити багато рішень. Натомість вони мали змогу зареєструвати проєкти рішень, які мають вирішити нагальні проблеми. Серед них – нова процедура виїзду дітей за кордон, покарання за неналежну поведінку нардепів та обмеження на вхід до приміщень парламенту для протидії коронавірусу.  

Ввести відповідальність за образу представника ЗМІ (6139) 

Хто зареєстрував: Нестор Шуфрич, член фракції “Опозиційна платформа – За життя”, та чотири нардепи з фракції “Слуга народу”. 

На кого вплине: нардепів, представників засобів масової інформації, журналістів.  

Що змінює:  

  • дозволяє журналістам або представникам ЗМІ звернутись з заявою до комітету з питань свободи слова, якщо нардеп у приміщеннях Верховної Ради виголошує образливі слова на їхню адресу 
  • комітет з питань свободи слова перенаправляє звернення до регламентного комітету, який може рекомендувати парламенту позбавити такого нардепа права брати участь у не більше п’яти пленарних засіданнях 
  • остаточне рішення про позбавлення права брати участь у пленарних засіданнях ухвалює парламент без обговорення. 

Що так: поява процедури скарг з можливими санкціями стимулюватиме нардепів більш ретельно підбирати слова під час спілкування з журналістами та представниками ЗМІ. 

Що не так:  

  • через потребу залучати два комітети до вирішення проблемних випадків, їхній розгляд може затягуватись у часі. 

Що натомість: покласти відповідальність за покарання нардепів, які ведуть себе неналежним чином, на регламентний комітет. Це дозволить більш ефективно протидіяти випадкам, які псують репутацію парламенту і провокують негативну реакцію суспільства.  

Змінити процедуру тимчасового виїзду дітей за кордон (6146) 

Хто зареєстрував: Кабмін. 

На кого вплине: батьків, дітей, органи опіки та піклування, органи державної влади, прикордонну та митну служби.  

Що змінює: пришвидшує отримання дозволу другого з батьків на тимчасовий виїзд дитини за кордон та враховує інтереси дитини: 

  • тимчасовий виїзд за кордон дітей до 16 років у супроводі одного з батьків здійснюватиметься або за згодою другого з батьків, або у визначених випадках без такої згоди 
  • після звернення другий із батьків протягом 10 днів має або надати згоду, або письмову відмову з зазначенням причин 
  • згода не потребуватиметься у таких випадках: 
  • смерті другого з батьків або оголошення його померлим 
  • позбавлення батьківських прав 
  • якщо другий із батьків іноземець або особа без громадянства 
  • заборгованості з аліментів сумою за понад три місяці 
  • рішення суду про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України. 

Як є наразі: 

  • той із батьків, з ким проживає дитина, самостійно вирішує питання тимчасового виїзду дитини за кордон до одного місяця. Якщо більше одного місяця – має отримати нотаріальну згоду другого з батьків 
  • якщо нотаріально посвідченої згоди немає, у десятиденний строк можна звернутись до суду з заявою про надання дозволу на виїзд дитини за кордон. 

Чому важливо: у липні 2017 року Європейський суд з прав людини у рішенні “M.С. проти України” зазначив, що судді у справах щодо дітей мають у першу чергу враховувати найкращі інтереси дитини. Це ж стосується справ щодо тимчасового виїзду дитини за кордон. 

Що так: 

  • пришвидшення процедури отримання дозволу другого із батьків на тимчасовий виїзд дитини закордон. Наразі, часто це є “корупційна” процедура, де другий з батьків хоче отримати якісь переваги й для себе, не враховуючи інтереси дитини 
  • пріоритет інтересів дитини над сварками батьків. 

Що не так: в Україні поширеними є випадки вивезення дітей за кордон на постійне проживання усупереч закону та інтересам другого із батьків. Кабмін і нардепи мають враховувати цю практику. 

Запобігти поширенню коронавірусу у Верховній Раді (6154) 

Хто ухвалив: 45 нардепів за чолі з Михайлом Радуцьким, членом фракції “Слуга народу”. 

На кого вплине: нардепів, їхніх помічників, працівників апарату, членів уряду, представників центральних органів виконавчої влади, державних органів та органів місцевого самоврядування, журналістів.  

Що змінює: дозволяє доступ до адміністративних будівель Верховної Ради нардепів, їхніх помічників, працівників апарату, членів уряду, представників центральних органів виконавчої влади, державних органів та органів місцевого самоврядування, журналістів виключно за наявності одного з документів: 

  • підтвердження вакцинації від коронавірусу 
  • іноземного COVID-сертифіката 
  • негативного результату тестування на коронавірус ПЛР-тестом, проведеного за 72 години до засідання, або експрес-тесту на визначення антигену, проведеного за 48 годин 
  • довідки від лікаря про одужання від коронавірусу, якщо особа перехворіла не більше як за 6 місяців до пред’явлення документа. 

Що так: боротьба з пандемією коронавірусу. 

Що не так: Конституція не наділяє парламент повноваженням визначати вимоги для нардепів щодо відвідування зали засідань та інших приміщень навіть у разі пандемії. Інакше парламентська більшість в подальшому може зловживати і визначати, кого можна допускати до засідань, а кого – ні. Це може обмежити участь опозиції чи окремих депутатів у роботі Верховної Ради.