Розвиток ядерної енергетики та боротьба з насильством в сім’ї – що робив президент

Поки у Верховній Раді тиждень роботи в комітетах, а Кабмін не поспішає публікувати рішення, ухвалені на останньому засіданні, наша увага була прикута до діяльності президента. Цього тижня від намагався дбати про атомну енергетику, ініціювавши будівництво двох нових блоків Хмельницької АЕС, та доручав уряду боротись із насильством в сім’ї.

Хто ухвалив: президент.

На кого вплине: Кабінет Міністрів, ДП НАЕК «Енергоатом», споживачів електроенергії.

Що змінює:  

• зобов’язує Кабмін:

  • розробити та внести до Ради законопроєкти про будівництво третього та четвертого енергоблоків Хмельницької АЕС

  • створити програму довгострокового розвитку атомної енергетики

  • вдосконалити управління ДП НАЕК «Енергоатом», прискорити його корпоратизацію та передати управління підприємством до Кабміну

  • вжити заходів для погашення боргів перед виробниками електроенергії державної форми власності.

Що не так:

• видавши указ, президент вкотре порушив Конституцію. Він не має ні повноважень регулювати сферу електроенергетики, яка є компетенцією Кабміну, ні давати будь-які доручення уряду

• проблеми на ринку електроенергії виникли через фактичну відсутність державної стратегії розвитку сектору та ряд рішень попередніх урядів, які закріпили монопольне становище певних компаній в секторі. Проблеми енергетичного сектору може вирішити комплексна політика, яку буде впроваджувати уряд в інтересах громадян, а відповідні державні регулятори працюватимуть для балансування відповідного сектору економіки. 

Хто ухвалив: президент.

На кого вплине: Кабінет міністрів, органи державної влади.

Що змінює: 

• доручає Кабінету міністрів:

  • затвердити план заходів для забезпечення комплексного підходу до подолання домашнього насильства та насильства за ознакою статі

  • затвердити державну соціальну програму протидії домашнього насильства, забезпечити належне функціонування Єдиного державного реєстру випадків домашнього насильства

  • затвердити типову програму для постраждалих осіб, а також удосконалити типову програму для кривдників з визначенням особливостей проходження такої програми дітьми-кривдниками

  • удосконалити з урахуванням міжнародних стандартів роботу підрозділів ювенальної превенції Національної поліції України з дітьми-кривдниками

  • встановити відповідальність за переслідування (сталкінг), в тому числі за допомогою засобів електронних комунікацій.

• а обласним та Київській міській державним адміністраціям:

  • розробити плани заходів із протидії домашньому насильству

  • вирішити проблему з кадровим забезпеченням органів, які протидіють домашньому насильству

  • створити мережі служб підтримки осіб, постраждалих від насильства.

Що не так:

• ідея протидії насильству в сім’ї логічна і потрібна, але президент не має повноважень давати доручення Кабміну. Сфера регулювання його указів обмежена тільки тими питаннями, які віднесені до його повноважень. Указ суперечить Конституції, оскільки президент не є суб’єктом формування соціальної політики та державної політики у сфері правоохоронної діяльності 

• через очевидну неконституційність указу він не створює ніяких обов’язків для Кабінету міністрів, тому жодних змін до законодавства може не відбутись.

Альтернативи: Верховна Рада має ратифікувати Стамбульську конвенцію, а президент має дотримуватись Конституції, а не ухвалювати укази, якій їй суперечать заради підвищення своєї популярності.