Уточнення порядку конкурсного добору суддів Конституційного суду

Проєкт Закону № 9225 від 19.04.2023 

Хто ініціював: група з восьми народних депутатів фракції “Слуга народу” на чолі з Денисом Масловим 

Яка стадія: проєкт зареєстровано 

На кого вплине: Президента, Верховну Раду, з’їзд суддів, кандидатів на посади суддів КСУ, Дорадчу групу експертів (для добору суддів КСУ) 

Що змінює: 

• спори, які виникають в процесі конкурсу на посади суддів КСУ, розглядатиме Верховний Суд; 
• зобов’язує кандидатів на посади суддів КСУ подавати документи для участі в конкурсі у паперовій формі особисто або поштою; 
  • документи не прийматимуть тільки ті, які подані пізніше встановленого строку;  
  • кандидатам можуть надавати додатковий строк (до 10 днів) для усунення помилок в поданих документах та для надання документів, яких бракує для участі в конкурсі; 
• дозволяє президенту, парламенту та з’їзду суддів проводити в умовах воєнного стану спеціальну перевірку кандидатів на посади суддів КСУ; 
• змінює систему оцінок, які можуть отримати кандидати під час оцінювання Дорадчою групою: замість «найбільш відповідає», «відповідає» і «не відповідає» запропоновано залишити лише «відповідає» і «не відповідає»; 
• кандидатів на посади суддів КСУ, які отримали від Дорадчої групи оцінку «не відповідає», не допускатимуть до подальшої участі в конкурсі на посаду; 
• дозволяє призначати заступника для кожного члена Дорадчої групи. У випадках дострокового припинення повноважень, відводу чи самовідводу членів групи, ці особи виконуватимуть їхні функції; 

Що так:  усуває зайві бюрократичні перешкоди для участі в конкурсі на посади суддів КСУ; 

Що не так: 

• Дорадча група, як і будь-який дорадчий орган, не може мати самостійних повноважень. Повноваження групи не допускати когось до конкурсу на посади суддів КСУ суперечить Конституції: 
  • Дорадча група фактично виконуватиме повноваження Президента, Верховної Ради та з’їзду суддів щодо добору кандидатів на посади суддів КСУ, і це суперечить Конституції;
  • вирішальний вплив представників іноземних та міжнародних організацій у процесі добору суддів КСУ порушує державний суверенітет України; 
• знімає з Президента та Верховної Ради політичну відповідальність за належне виконання своїх повноважень у частині призначення кваліфікованих суддів КСУ; 
• призначення суддів КСУ за процедурами, які суперечать Конституції та порушують державний суверенітет критично знижує легітимність Конституційного Суду; 
• віднесення спорів, які виникають у процесі добору та призначення суддів КСУ до компетенції Верховного Суду, як суду першої інстанції, збільшить його завантаженість. Це може призвести до обмеження доступу до правосуддя та неналежного виконання Верховним Судом своїх основних функцій. 

Що натомість: 

• привести процедуру конкурсного добору кандидатів на посади суддів КСУ у відповідність Конституції:
  • позбавити Дорадчу групу будь-яких самостійних повноважень, обмежити її діяльність висновками рекомендаційного характеру щодо моральних та професійних якостей кандидатів; 
  • передбачити створення повноцінних конкурсних комісій для добору кандидатів на посади суддів як консультативних органів; 

• передати розгляд спорів, які виникають у процесі добору та призначення суддів КСУ до системи судів адміністративного судочинства.