Ускладнення захисту прав осіб під санкціями, створення ліцеїв та розірвання чергової угоди з СНД

Літня спека знизила продуктивність органів державної влади, які за цей тиждень ініціювали та ухвалили не так багато рішень, як зазвичай. Проте ми вибрали найцікавіші з них – ініціативи нардепів та постанови уряду для всієї держави і для громад.

 

Зміна процедури оскарження рішень РНБО про санкції (законопроєкт № 5667)

Яка стадія: зареєстровано у ВР.

Хто ініціював: Ф. Веніславський та ще 16 народних депутатів Слуги народу.

На кого вплине: осіб, на яких накладено санкції, президента, РНБО, Верховний Суд.

Що змінює:

• передає розгляд справ щодо оскарження рішень РНБО про санкції від ОАСК до Верховного Суду як суду першої інстанції
• забороняє суду зупиняти дію рішення про накладення санкцій поки триває розгляд справи
• наділяє секретаря РНБО повноваженнями контролювати виконанням її рішень.

Що не так:

• перекладання на Верховний Суд справ, які мав би розглядати ОАСК, збільшує завантаженість суддів Верховного Суду, що призведе до затримок із розглядом справ та негативно вплине на якість рішень
• заборона забезпечувати позов шляхом зупинення дії рішення про накладення санкцій є для президента способом уникнення політичної відповідальності за неправомірне накладення санкцій:
  • заборона забезпечувати позов позбавляє суд можливості ефективно захищати порушені права позивачів на час розгляду справи
• апарат РНБО не може мати жодних самостійних повноважень, бо не є органом державної влади.

Що замість: контроль за виконанням рішень РНБО мають здійснювати члени РНБО: президент, прем’єр, міністри, голова СБУ та інші.

 

Надання територіальним громадам повноважень створювати ліцеї (законопроєкт № 4629-1)

Яка стадія: підготовка до другого читання.

На кого вплине: учнів, педагогів, органи місцевого самоврядування, Міністерство освіти і науки.

Що змінює:

• запроваджує поняття «безпечне освітнє середовище» – умови навчання, які унеможливлюють заподіяння учасникам освітнього процесу фізичної, моральної чи майнової шкоди
• розширює перелік територіальних громад, які можуть створювати ліцеї. Таку можливість отримають громади з чисельністю населення менше ніж 50 тисяч мешканців
• визначає вимоги для створення ліцеїв:

а) наявність не менше чотирьох класів 10 року навчання, трьох класів 11 року навчання та двох класі 12 року навчання

б) створення безпечного, інклюзивного та цифрового освітнього середовища

в) забезпечення проживання учнів в пансіонах або їхнього довезення, доступу до бездротового інтернету та харчування.

Що так:

• проєкт закладає вимоги до безпечного освітнього середовища, чим покращить як умови здобуття освіти, так і її якість
• дасть змогу створювати ліцеї в громадах, які мають для цього необхідну фінансову спроможність і достатню кількість учнів.

Що не так:

• є ризик, що територіальна система організації спеціалізованої середньої освіти буде неефективною. Громади будуть незацікавлені у прийнятті на навчання учнів з інших територій. Так може скластися ситуація, коли з одного боку ліцеїв буде надто багато для створення конкуренції між претендентами на вступ
• учні з малих територіальних громад, які не мають своїх ліцеїв, матимуть проблеми з вступом в ліцеї у інших громадах, адже ті будуть не зацікавлені у витрачанні коштів на мешканців інших адміністративно територіальних одиниць.

Що замість: єдину мережу ліцеїв має формувати держава з огляду на демографічну ситуацію, тенденції внутрішньої міграції, потреби ринку праці, пріоритети в економіці, військовій справі, науці, спорті та культурі.

 

Розірвання чергової угоди, укладеної в рамках СНД (постанова КМУ № 642 від 23 червня 2021 р.)

Хто ухвалив: Кабмін.

На кого вплине: Україну, держави-члени СНД.

Що змінює: денонсує угоду про співробітництво у рамках туризму, висловлює намір не ставати учасником Угоди про Раду з туризму держав – учасниць СНД.

Що так: продовжує курс України на вихід із угод у рамках СНД, яке є майданчиком просування інтересів держави-агресора – Росії.