Хімічна безпека України, національний фонд інвестицій та конкурси на державну службу – що ухвалювали уряд та президент

Минулого тижня лише один з десяти розглянутих парламентом проєктів був ініційований українським урядом. На щастя, для забезпечення ефективної роботи держави урядовці мають інші механізми, окрім законотворчої ініціативи. Сьогодні – про урядове оголошення конкурсів на держслужбу та про спроби президента робити роботу кабміну в сферах хімічної безпеки та інвестиційної привабливості.

Хто ухвалив: президент.

На кого вплине: уряд, окремі міністерства, нардепів, бізнес, учнів, громадян.

Що змінює: вводить у дію рішення Ради національної безпеки і оборони, яким:

• визнають недостатньо ефективною роботу уряду у сфері управління хімічною безпекою та поводження з хімічними речовинами
• визначають завдання для Кабміну:
• створити клінічний токсикологічний центр
• оновити освітні програми для вивчення сучасних підходів до хімічної безпеки
• адаптувати законодавство до вимог ЄС у сфері перевезення небезпечних вантажів
• для мінекономіки – посилити державний контроль за торгівлею пестицидами і агрохімікатами
• для міністерства охорони здоров’я – затвердити гігієнічні вимоги поводження з промисловими відходами та визначення класу їхньої небезпеки
• для міністерства захисту довкілля та природних ресурсів – розробити методику визначення територій з стійкими органічними забруднювачами та створити реєстри небезпечних хімічних речовин.

Що не так: 

• указ ухвалено поза сферою відповідальності РНБО, яке має діяти в межах повноважень президента. Акти РНБО, які вводить в дію президент своїм указом, можуть ухвалювати лише з питань, які належать до повноважень Глави держави
• РНБО наразі працює як “тіньовий уряд”, який визначає завдання для Кабміну та окремих міністерств. Це створює дуалізм виконавчої влади, коли невідомо, хто  за що відповідає, і ніхто ні за що не несе відповідальності. Від цього страждає уряд, який не бере на себе ініціативу щодо розробки та впровадження державних політик для вирішення суспільних проблем, і громадяни, які не отримують якісних державних послуг.

Хто ухвалив: уряд.

На кого вплине: Кабмін, працівників деяких органів виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, платників податків, бізнес, лікарів, пацієнтів, громадян.

Що змінює: оголошує конкурси на посади:

• голови Державної інспекції архітектури та містобудування
• голови Державної податкової служби
• голови Національної служби здоров’я
• голови Державної аудиторської служби
• державного секретаря Міністерства інфраструктури.

Що так: дозволить побудувати аполітичну державну службу, яка працює в інтересах держави, а не на політиків, і відновити довіру громадян до державного апарату. 

Що було раніше: 

• 6 березня набрав чинності закон щодо відновлення конкурсів на державну службу “після карантинних конкурсів”. Нардепи ухвалили текст із пропозиціями президента
• 10 березня Кабмін ухвалив рішення про поновлення конкурсів не державну службу.

Детальніше про підводні камені пропозицій президента до закону щодо відновлення конкурсів на державну службу читайте у статті аналітика Олега Савичука “Кожному по в.о. міністра“.

Хто ухвалив: президент.

На кого вплине: Кабмін, інвесторів, бізнес.

Що змінює: президент встановлює для Кабміну такі завдання:

• створити національний фонд інвестицій
• визначити напрямки його діяльності, органи управління, повноваження та джерела фінансування.

Що не так:

• указ президента виходить за межі його повноважень. Президент не належить до органів виконавчої влади, не очолює уряд і не має повноважень встановлювати для Кабміну завдання, особливо щодо державних політик, які не належить до сфер відповідальності Глави держави
• указ не містить конкретних цілей, для досягнення яких створюється фонд. Указ не перелічує завдань для новоствореного органу та не вказує джерел його фінансування
• указ є проявом бажання  президента неконституційно впливати на роботу уряду і, водночас, не нести за це жодної  відповідальності. Це розбалансовує виконавчу владу і робить її неефективною.

Нам дуже приємно, що ви цікавитесь суспільно-політичним життям нашої країни!

Якщо вам подобається те, що ми робимо, пропонуємо вам стати патроном Центру спільних дій та підтримати нас щомісячним внеском від 3$ тут. Окрім цього, щомісячні внески дадуть змогу вам ближче познайомитися з командою та отримати наші додаткові продукти.

Зрештою, так ви допоможете нам робити аналітику регулярною, політику більш доступною, а діяльність влади – прозорою для громадян усієї країни.