Спроби відкату закону про мову, перекладання проблеми дитсадків на громади та створення Національного військового меморіального кладовища

02 Березня 2021
Спроби відкату закону про мову, перекладання проблеми дитсадків на громади та створення Національного військового меморіального кладовища
Головна > Моніторинг рішень > Спроби відкату закону про мову, перекладання проблеми дитсадків на громади та створення Національного військового меморіального кладовища

Новий пленарний тиждень розпочався, тому сьогодні – про проєкти, які потрапили до порядку денного Верховної ради і можуть бути ухваленими в першому читанні чи в цілому. Якщо ви батьки дошкільнят, місцеві депутати або просто громадяни України, яким не байдужий закон про мову, і ви шануєте пам’ять захисників України, ви знайдете в цьому дайджесті важливу для себе інформацію.  

Скасування чи відтермінування штрафів за порушення мовного закону (4638, 4638-2, 4638-1)

Яка стадія: включення до порядку денного.

На кого вплине: мешканців України.

Що змінює: 

  • основний законопроєкт скасовує штрафи за порушення вимог закону щодо мови обслуговування на постійно
  • альтернативний законопроєкт № 4638-2 пропонує відкласти застосування штрафів на рік і чотири місяці
  • інший альтернативний законопроєкт № 4638-1 усуває лише технічні неточності закону, не змінюючи його суті

Що не так: 

В основному законопроєкті:

  • скасування штрафів за недотримання вимог закону щодо мови обслуговування перетворить правову норму з загальнообов’язкового правила в пусту декларацію, за недотримання якої не буде жодної дієвої відповідальності
  • положення про мову обслуговування почали діяти лише 16 січня цього року, тому станом на зараз неможливо оцінити його вплив. Будь-які зміни до закону, спрямовані чи то на посилення відповідальності за порушення, чи то на пом’якшення, є передчасними, оскільки не можна оцінити ефективність норми за такий короткий термін.

В альтернативному законопроєкті № 4638-2:

  • як і основний законопроєкт, позбавляє Уповноваженого із захисту державної мови можливостей реагувати на порушення закону, окрім винесення попередження, що неефективно
  • законопроєкт суперечить Конституції, бо допускає зворотну дію закону в часі —   пропонує відстрочити початок дії норми, яка вже набрала чинності.

Перекладання проблеми з нестачею місць у дитячих садках на органи місцевого самоврядування (4604)

Яка стадія: перше читання.

На кого вплине: органи місцевого самоврядування, батьків і дошкільнят.

Що змінює: 

  • зобов’язує органи місцевого самоврядування створювати і утримувати мережу закладів дошкільної освіти
  • гарантує кожній дитині право здобувати дошкільну освіту в закладі дошкільної освіти, що найбільш доступний та наближений до місця її проживання
  • визначає, що в першу чергу зараховуються на навчання діти, які проживають на території, яку обслуговує відповідний заклад, а також діти, які є рідними (усиновленими) братами та/або сестрами дітей, які здобувають освіту у цьому дошкільному закладі, чи дітьми працівників закладу дошкільної освіти.

Що не так:

  • покладення обов’язку формування мережі закладів дошкільної освіти виключно на органи місцевого самоврядування суперечить Конституції. Вона визначає, що саме держава, а не орган місцевого самоврядування, забезпечує доступність та безоплатність дошкільної освіти як у державних, так і у комунальних закладах
  • законопроєкт дозволяє існування закладів дошкільної освіти всіх форм власності — комунальної, державної та приватної. Також закон допускає існування корпоративних закладів – заснованих кількома суб’єктами різних форм власності. Наприклад, органом місцевого самоврядування і приватним підприємством. Але при цьому закон трактує мережу як таку, що складається виключно з комунальних закладів. Це неправильно, оскільки дошкільні заклади всіх форм власності надають однотипні послуги, мають однакові вимоги та обмеження щодо своєї діяльності
  • законопроєкт є невиконанним у найближчому майбутньому. Він набирає чинності з дня його опублікування, що може трапитись навіть за місяць-півтора. Очевидно, що в багатьох великих містах, особливо в Києві, виконати вимогу щодо повного забезпечення доступності до комунальних садків неможливо. На це потрібні величезні кошти і час, щоб збудувати чи викупити і обладнати велику кількість приміщень та підготувати персонал.

Що ще: загалом законопроєкт є поверненням до радянської системи дошкільної освіти на базі комунальних закладів. Однак, ані громади, ані держава не мають достатніх фінансових ресурсів, щоб вирішити проблему недостатньої кількості місць у дитячих садках самотужки без залучення приватного капіталу.

Що натомість: застосувати до вирішення питання підхід реформи сімейної медицини і запровадити принцип «гроші ходять за споживачем послуги». Це б дало змогу залучити приватний капітал, водночас допомогло би легалізувати велику кількість приватних дитячих садків, які зараз діють під виглядом різноманітних дитячих клубів, гуртків і уникають державного регулювання у сфері.

Створення Національного військового меморіального кладовища (4225)

Яка стадія: перше читання.

На кого вплине: мешканців України, Міністерство у справах ветеранів.

Що змінює: 

  • врегульовує питання створення Національного військового меморіального кладовища
  • воно буде розташоване на території Київської області та призначене для почесних поховань та перепоховань борців за незалежність України у ХХ столітті, військовослужбовців, які загинули під час виконання бойових завдань, учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни та осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною
  • замовником будівництва за кошти державного бюджету буде Міністерство у справах ветеранів, а порядок поховань і зразок намогильних споруд та меморіальних табличок встановлюватиме Кабмін.

Що так: подібні кладовища існують у багатьох країнах світу. Створення Національного меморіального військового кладовища в Україні є засобом збереження національної пам’яті і вшанування людей, які віддали життя за волю України.

Нам дуже приємно, що ви цікавитесь суспільно-політичним життям нашої країни!

Якщо вам подобається те, що ми робимо, пропонуємо вам стати патроном Центру спільних дій та підтримати нас щомісячним внеском від 3$ тут. Окрім цього, щомісячні внески дадуть змогу вам ближче познайомитися з командою та отримати наші додаткові продукти.

Зрештою, так ви допоможете нам робити аналітику регулярною, політику більш доступною, а діяльність влади – прозорою для громадян усієї країни.