Проєкт закону №12301 від 11.12.2024 

Хто ініціював: 12 народних депутатів із фракцій “Слуга народу”, “Батьківщина”, “Європейська солідарність”, групи “Відновлення України” та позафракційні на чолі з Павлом Фроловим 

Стадія: надано на ознайомлення комітету ВРУ з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин 

На кого вплине: внутрішньо переміщених осіб та членів їх сімей, органи місцевого самоврядування (ОМС), Пенсійний фонд України 

Що змінює:  

  • юридично визначає і закріплює терміни “покинуте місце проживання”, “адаптація”, “інтеграція”, “реінтеграція”, “місце тимчасового проживання”; 
  • мета обліку внутрішньо переміщеної особи – чітко визначити її статус і забезпечити права й допомогу; 
  • припинення статусу ВПО можливе: 
    • за бажанням самої людини (після подання заяви); 
    • за рішенням органів місцевого самоврядування; 
  • підстави скасування: 
    • людина виїхала за межі України на постійне місце проживання; 
    • людина відсутня в Україні більш як 90 днів поспіль або більш як 180 днів на рік; 
    • людину засудили за злочини проти національної безпеки України; 
  • утворює Базу даних про внутрішньо переміщених осіб для обліку та верифікації їхніх потреб. Це є компонентом Єдиної інформаційної системи соціальної сфери; 
  • витяг з Бази даних про внутрішньо переміщених осіб – це офіційна довідка, яка підтверджує реєстрацію переселенця, його статус та місце тимчасового проживання; 
  • закріплює обовʼязок держави підтримувати ВПО на всіх етапах їхнього переміщення, щоб допомогти людям впоратися з труднощами. Це включає евакуацію, адаптацію, інтеграцію, повернення, реінтеграцію; 
  • забороняє примусове переміщення, тобто люди мають залишатися на своїх місцях або повертатися тільки добровільно; 
  • держава оцінює потреби ВПО на кожному етапі, щоб надати необхідну допомогу; 
  • визначає, що вимушені переселенці отримують соціальні та пенсійні виплати на тих самих умовах, що й усі інші громадяни. Це не залежить від того, коли вони переїхали, і не потрібно підтверджувати, що вони не отримували пенсію від органів рф;  
  • держава допомагає вимушеним переселенцям отримати житло різними способами: 
    • забезпечує гідні умови в центрах для переселенців або інших місцях тимчасового проживання;  
    • надає пільгові кредити для купівлі або будівництва власного житла; 
    • дозволяє поступово викупити житло, живучи в ньому;  
    • надає житло в оренду чи користування за доступними цінами; 
    • використовує інші програми для того, щоб допомогти ВПО отримати житло; 
  • держава гарантує вимушеним переселенцям психологічну допомогу, оздоровлення, реабілітацію та освіту для їхніх дітей;  
  • ВПО вважаються жителями територіальної громади, в якій вони наразі мешкають. Відтак вони мають право брати участь у вирішенні місцевих питань так само, як всі інші жителі громади.  

Що так:  

Законопроєкт пропонує комплексний підхід до захисту прав і забезпечення гідних умов життя людей, яких війна змусила покинути своє житло й виїхати. Він охоплює покращення житлових умов, соціальну інтеграцію, фінансову підтримку, а також прозорість отримання і скасування статусу ВПО. 

Що не так:  

Обмежені ресурси держбюджеті ускладнюють реалізацію пільгових програм кредитування та будівництва нового житла. Виділених на фінансову підтримку коштів може бути недостатньо для покриття реальних витрат на житло. Складні процедури подання заявок або відсутність прозорості в процесі можуть створювати бар’єри для доступу до програм. Крім того, в регіонах, які прийняли багато переселенців, навантаження на інфраструктуру може перевищувати можливості місцевої влади. 

Що натомість:  

Важливо передбачити можливі проблеми з недостатнім фінансуванням, щоб гарантувати, що всі положення, запропоновані в законопроєкті, можна буде реально виконати. Необхідно визначити пріоритети фінансування, щоб розподіляти ресурси ефективно, зосереджуючись на першочергових завданнях, таких як забезпечення тимчасового житла або надання пільг для найбільш уразливих категорій громадян. Потрібно передбачити можливість змінювати масштаб програм залежно від того, скільки грошей є в бюджеті. Це дозволить уникнути ситуацій, коли держава обіцяє більше, ніж може виконати.  

Як можемо вплинути: пропозиції можна направити на адресу комітету ВРУ з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин.