Президент вчергове виходить за межі своїх повноважень для досягнення миру на Донбасі, покращення умов людського розвитку та збільшення площі лісів в Україні

В той час, коли Офіс Президента досі не може організувати зустріч з президентом США, які є нашими стратегічними партнерами, сам  Володимир Зеленський у своїй діяльності відходить все далі від тих функцій, які на нього покладає Конституція. Цього тижня він вкотре намагається керувати виконавчою владою у сферах інформаційної та гуманітарної політики під видом боротьби за мир на Донбасі, затверджував Стратегію людського розвитку та обіцяв у найближчі три роки висадити мільярд дерев.

 

Активізація мирного процесу на Донбасі (указ Президента № 226/2021)

На кого вплине: мешканців Донецької та Луганської областей, у тому числі їхні тимчасово окуповані частини, органи державної влади.

Що змінює: вводить в дію рішення РНБО «Про деякі питання активізації процесу мирного врегулювання ситуації в Донецькій та Луганській областях». Рішення доручає:

• Кабміну:
• підготувати законопроєкти щодо впровадження правосуддя перехідного періоду на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей
• підготувати зміни до Державної цільової програми відновлення та розбудови миру в східних регіонах України
• забезпечити функціонування системи іномовлення з розгалуженими кореспондентськими пунктами за кордоном
• забезпечити радіотрансляцію на окупованих територіях в тому числі із спеціальним контентом для мешканців тимчасово окупованих територій
• завершити обладнання контрольних пунктів в’їзду-виїзду на тимчасово окуповані території, передбачивши створення поблизу кожного контрольного пункту гуманітарно-логістичних центрів, сервісних центрів для надання соціальних, адміністративних, банківських, медичних, поштових та інших послуг
• створити та належно фінансувати Центр документування порушень прав людини та шкоди, завданої внаслідок збройної агресії Російської Федерації

Головнокомандувачу Збройних Сил доручає завершити виконання заходів із посилення охорони й оборони десантно небезпечних ділянок українського узбережжя Чорного та Азовського морів, об’єктів критичної інфраструктури в районі проведення Операції об’єднаних сил та інформувати РНБО щодо вжиття заходів попередження можливих збройних провокацій на лінії зіткнення.

Що не так:

• указ суперечить Конституції, оскільки президент не має повноважень давати доручення Кабміну ні напряму, ні через рішення РНБО, яка є його дорадчим органом
• щодо питань створення іномовлення та забезпечення радіотрансляцій на окупованих територіях, президент втручається у сфери інформаційної політики, які належать до компетенції Міністерства культури та інформаційної політики
• запропоновані в рішенні РНБО заходи не становлять єдиної системи, як частини сталої державної політики:
• посилення оборони десантно небезпечних ділянок узбережжя Чорного та Азовського морів – є виключно питанням воєнної безпеки, яке буде актуальним навіть після деокупації та закінчення війни. Тим більше, що все узбережжя Чорного моря перебуває поза районом проведення ООС, якого стосується рішення РНБО
• іномовлення, за назвою і суттю має бути орієнтованим на іноземну аудиторію, а не на громадян України на окупованих територіях
• влада України вкотре розділяє державну політику щодо деокупації Криму і Донбасу. Таким чином послаблюючи свою позицію в міжнародній комунікації, адже такий же послідовний підхід застосовує влада держави-агресора Російської Федерації
• заходи перехідного правосуддя не ведуть до звільнення окупованих територій. Вони здебільшого застосовуються до врегулювання внутрішніх збройних конфліктів, тобто для громадянських війн, а не до випадків коли є іноземна збройна агресія, одним із наслідків якої є окупація частини території держави. Типовими  заходами перехідного правосуддя є
• створення квазісудових органів на зразок комісій з примирення та порозуміння
• компенсація шкоди завданої збройним конфліктом
• примирення між сторонами конфлікту

У випадку з війною, окупацією і колабораціонізмом, доцільним є протилежний                комплекс заходів:

• притягнення колаборантів до відповідальності
• стягнення з держави-агресора шкоди завданої державі, територіальним громадам, фізичним та юридичним особам
•  створення логістичних центрів на КПВВ містить цілий спектр ризиків:
• буде створено умови скупчення цивільних осіб поблизу КПВВ, тобто на фактичній лінії фронту, де активні бойові дії можуть відновитися в будь-який момент
• попередній досвід функціонування логістичних центрів свідчить, що на ділі вони стають логістичними центрами корупції і контрабанди, а не доступу до необхідних населенню окупованих територій товарів та послуг.

 

Стратегія людського розвитку (указ Президента № 225/2021)

На кого вплине: мешканців України, органи державної влади.

Що змінює:

• визначає перелік факторів, які перешкоджають успішному людському розвитку в Україні. Серед них проблеми із:
• демографічною ситуацією
• охороною здоров’я
• освітою
• наукою
• культурою
• фізичною культурою та спортом
• рівнем життя
• зайнятістю та соціальною підтримкою населення
• забезпеченням рівності чоловіків та жінок
• визначає комплекс заходів у кожному із перелічених напрямків для створення належних умов розвитку людей. Зокрема:
• покращення якості медичної допомоги
• стимулювання народжуваності
• покращення якості освітніх та культурних послуг.

Що не так: 

• президент затвердив Стратегію людського розвитку, не маючи на те повноважень. За своїм змістом вона є загальнодержавною програмою соціального та культурного розвитку населення. Розробку та впровадження таких програм віднесено до повноважень Кабміну, а затвердження їхніх проєктів є виключною компетенцією Верховної Ради
• указ втручається в сфери компетенції Уряду та окремих міністерств, перешкоджає єдиній державній політиці у сферах охорони здоров’я, освіти, науки, культури, соціальної політик
• указ є ще одним випадком підпорядкування президентом виконавчої влади та  виведення її з-під парламентського контролю.

 

Мільярд дерев за три роки

На кого вплине: органи державної влади, державні лісові господарства.

Що змінює: розпочинає проєкт «Зелена країна», згідно з  яким площу лісів України за наступні десять років необхідно збільшити на один мільйон гектарів, а за найближчі три роки висадити мільярд дерев.

Що не так: 

• указ порушує Конституцію, адже державні цільові програми у сфері екології розробляє Кабмін, а затверджує Верховна Рада
• президент не може впливати на питання екології, бо вони віднесені до компетенції уряду та  Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів
• реалізація проєкту видається неможливою з огляду на те, що нещодавно держава ухвалила рішення про передачу більшості земель державної власності у власність громад. Таким чином, у держави не буде одного мільйона гектарів землі для реалізації програми.

 

Нам дуже приємно, що ви цікавитесь суспільно-політичним життям нашої країни!

Якщо вам подобається те, що ми робимо, пропонуємо вам стати патроном Центру спільних дій та підтримати нас щомісячним внеском від 3$ тут. Окрім цього, щомісячні внески дадуть змогу вам ближче познайомитися з командою та отримати наші додаткові продукти. Також ви можете залишити одноразовий внесок ось тут і отримати від нас крутезний мерч! 

Зрештою, так ви допоможете нам робити аналітику регулярною, політику більш доступною, а діяльність влади – прозорою для громадян усієї країни.