Руйнація парламентаризму та відновлення конкурсів на держслужбу – що ухвалили нардепи

На позачерговому засіданні парламенту 23 лютого нардепи розглядали єдиний законопроєкт – щодо відновлення конкурсів на державну службу з пропозиціями президента. Проголосований нардепами документ значною мірою викривлює баланс гілок влади в Україні та несе загрози демократії.

 

Яка стадія: ухвалили остаточно. Тепер проєкт має підписати президент.

На кого вплине: 

• нардепів, прем’єра, міністрів, в.о. міністрів, заступників міністрів – проєкт визначає перелік повноважень в.о. міністра
• державних службовців, кандидатів на державну службу, “карантинних” державних службовців – в частині конкурсів на державну службу
• громадян – в частині якості державної політики.

 

Що змінює: 

• надає виконувачам обов’язків міністра усі повноваження, які може здійснювати міністр
• державним службовцям:
• категорії “А” – захищає від свавільного звільнення новопризначеними Кабміном, міністрами, керівниками центральних органів виконавчої влади протягом чотирьох місяців з дня їхнього призначення
• припиняє “карантинні” конкурси на державну службу, відновлює конкурси протягом шести місяців з дня ухвалення закону
• обмежує “карантинним” державним службовцям строк перебування на посадах на час конкурсу, але не довше дев’яти місяців з дня ухвалення закону
• особам, які досягли 65-річного віку, унеможливлює роботу на державній службі.

 

Що так: відновлює конкурси на державну службу, хоча й перехідним періодом у півроку.

Що не так:

• уряд зможе самостійно формувати свій склад без погодження з парламентом. В.о. міністрів володітимуть усіма повноваженнями міністра, що позбавить Кабмін необхідності взаємодіяти з парламентом з цього питання
• відповідно до Конституції, саме парламент має призначати міністрів. Ухвалений проєкт дозволяє уряду не виконувати вимоги Конституції
• Верховна Рада не зможе якісно контролювати уряд, оскільки не буде впливати на його склад. Основними завданнями парламенту у демократичних країнах є формування уряду і контроль за реалізацією законів
• уряд перестане бути підзвітним громадянам: Кабмін зможе призначати нового в.о. з повноваженнями міністра ледь не кожного дня. У разі провалу урядової політики, не буде кого притягнути до політичної відповідальності
• взаємодія між міністрами і нардепами буде ще гіршою, що сприятиме конфліктам між Кабміном та Верховною радою. Уряд зможе діяти без погодження нардепів, а нардепи не зможуть звільнити в.о. міністра. Це може призвести до нових політичних криз.

 

Хто підтримав: фракція “Слуга народу” (226), групи “За майбутнє” (18) і “Довіра” (17).

Чому важливо: український уряд Дениса Шмигаля вже майже рік неукомплектований і не може працювати ефективно:

• міністра енергетики не призначили
• протягом тривалого часу без постійного очільника лишались міністерства освіти та культури
• Юрія Вітренка, в.о. міністра енергетики, вже двічі парламент відмовився призначати міністром. Перший раз 17 грудня, другий – 28 січня. З березня 2020 року Юрій Вітренко – четвертий в.о. міністра енергетики.

Чому це небезпечно:

• принцип стримувань і противаг, який “захищає” президент, не означає, що кожна гілка влади є абсолютно незалежною від інших. Жодна гілка влади не має надміру перетягувати ковдру на себе
• відповідно до Конституції, завданням парламенту є формування і контроль уряду. Парламент позбавляють його ж повноважень у неконституційний спосіб.

Як врятувати баланс гілок влади:

• президент Зеленський повинен ветувати законопроєкт
• народні депутати повинні розробити та ухвалити новий законопроєкт, у якому будуть відновлені обмеження повноважень в.о. міністра.

 

Нам дуже приємно, що ви цікавитесь суспільно-політичним життям нашої країни!

Якщо вам подобається те, що ми робимо, пропонуємо вам стати патроном Центру спільних дій та підтримати нас щомісячним внеском від 3$ тут. Окрім цього, щомісячні внески дадуть змогу вам ближче познайомитися з командою та отримати наші додаткові продукти.

Зрештою, так ви допоможете нам робити аналітику регулярною, політику більш доступною, а діяльність влади – прозорою для громадян усієї країни.