Проєкт закону №8329 від 02.01.2023 

Хто ініціював: група з 16 народних депутатів із фракцій “Слуга народу”, “Голос” на чолі з Галиною Михайлюк 

Стадія: ухвалено в цілому 

На кого вплине: постраждалих від насильства, Національну поліцію України, місцеві суди 

Що змінює:  

  • запроваджує адміністративну відповідальність за:  
    • вчинення домашнього насильства. За це загрожує штраф від 340 до 680 грн, 30-40 годин громадських робіт або адміністративний арешт на строк до десяти діб;  
    • вчинення домашнього насильства проти неповнолітньої або малолітньої особи. За це загрожує штраф від 510 до 1020 грн, 40-50 годин громадських робіт або адміністративний арешт на строк від двох до десяти діб; 
    • фізичне, економічне або психологічне насильство за ознакою статі. За це загрожує штраф від 1700 до 3400 грн, 20-40 годин громадських робіт чи виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням 20% заробітку;  
    • сексуальні домагання, тобто вчинення без згоди людини вербальних, невербальних або фізичних дій сексуального характеру, які не спричинили тілесних ушкоджень, метою або наслідком яких є приниження гідності людини. За це передбачений штраф від 1360 до 2720 грн, 20-40 годин громадських робіт чи виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням 20% заробітку;  
  • якщо людина отримала терміновий заборонний припис, згідно з яким повинна негайно залишити місце спільного проживання з постраждалою особою, і не повідомила Нацполіцію про місце тимчасового перебування, то їй загрожує штраф розміром 170-340 грн;  
  • такі справи про насильство розглядатимуть місцеві суди, а протоколи про правопорушення складатимуть органи Нацполіції;  
  • осіб, які вчинили домашнє насильство, насильство за ознакою статі або не виконали термінового заборонного припису, можуть затримати на строк до трьох годин для складення протоколу. Якщо йдеться про встановлення особи або з’ясування обставин правопорушення – до 12 годин;  
  • у таких справах постанова суду повинна обов’язково містити обґрунтування, чи доцільно направляти порушника на проходження програми для осіб, які вчинили домашнє насильство чи насильство за ознакою статі;  
  • якщо людина вчинила домашнє насильство чи насильство за ознакою статі, не виконала термінового заборонного припису або не повідомила про місце свого тимчасового перебування, то суд не може звільнити її від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення;  
  • адміністративне стягнення у справах про вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування можуть накласти протягом 6 місяців після вчинення правопорушення;  
  • закон набирає чинності через 6 місяців після публікації.  

Що так:  

узгоджує норми Кодексу про адміністративні правопорушення зі Стамбульською конвенцією.  

Що не так:  

  • встановлення адміністративної відповідальності за сексуальні домагання суперечить нормам Кримінального кодексу. Він вже передбачає кримінальну відповідальність за сексуальне насильство й примушування до статевого зв’язку. Ухвалення такої редакції може призвести до того, що кривдники уникатимуть покарання;  
  • невиправдано низькі штрафи за такі порушення; 
  • не враховує норми Стамбульської конвенції, за якою поняття “домашнє насильство” також включає й акти сексуального насильства;  
  • не враховує норми Стамбульської конвенції, в якій є поняття “насильства стосовно жінок”, а не “насильства за ознакою статі”;  
  • відповідальність за те, що отримувач термінового заборонного припису не повідомив про місце тимчасового перебування, не є обґрунтовано. Адже ні закон про запобігання та протидію домашньому насильству, ні підзаконні акти не встановлюють конкретних строків необхідності такого повідомлення;  
  • поняття “сексуальні домагання” в законі “Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків” не відповідає Стамбульській конвенції, оскільки не вказує, що метою або наслідком будь-якої форми небажаної вербальної, невербальної або фізичної поведінки сексуального характеру є порушення гідності особи.  

Що натомість: доопрацювати й виправити всі техніко-юридичні помилки.  

Що передувало: 20 червня 2022 року Україна ратифікувала Конвенцію Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами (Стамбульська конвенція).  

Що ще:  

подкаст “Ок, і шо?” №156: “Сусіди повідомлять про домашнє насильство”