Проєкт закону №14215 від 14.11.2025

На кого вплине: Верховну Раду України, Кабінет Міністрів України, службових та посадових осіб інших державних органів

Ініціатор: група з 14 народних депутатів з фракції “Слуга народу” на чолі з Максимом Бужанським

Стадія: розглядається у комітеті ВРУ з питань правоохоронної діяльності

Що змінює:

  • встановлюється адміністративна відповідальність за:
    • недодержання встановлених законом строків надання відповіді на звернення комітету Верховної Ради України, тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України чи тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України,
    • неявку посадової особи без поважних причин на пленарне засідання Верховної Ради України.
  • сума штрафу за такі правопорушення від 13 600 грн до 17 000 грн.

Що так:

  • посилення парламентського контролю;
  • процедурне рішення про виклик (згідно ст. 6 Регламенту ВРУ) перестане бути просто запрошенням, яке можна ігнорувати.

Що не так:

  • виклик на пленарне засідання може використовуватися не для звіту, а як інструмент політичного тиску. Не визначені підстави для неявки, що може суб’єктивно трактуватися, та сприяти вибірковому покаранню.
  • щодо деяких категорій осіб можуть виникнути колізії (наприклад, судді, керівники незалежних антикорупційних органів), де втручання парламенту може трактуватися як тиск на них.
  • щоб уникнути штрафу за прострочення, чиновники можуть надавати відповіді на запити вчасно, але суто формально. Тобто, кількість відповідей зросте, але їх якість впаде.

Що натомість:

  • у законодавстві має бути вичерпний перелік підстав для неявки (хвороба, відрядження, підписане Президентом тощо), щоб уникнути суб’єктивного трактування;
  • рішення про ініціювання адміністративного провадження має прийматися не одноосібно головою комітету чи депутатом, а більшістю від складу комітету. Це гарантує, що виклик чи запит відображає позицію органу влади, а не особистий політичний інтерес окремого парламентаря;
  • встановити мінімальний строк завчасності виклику (наприклад, не пізніше ніж за 3 або 5 робочих днів до засідання), щоб посадовець мав реальну фізичну змогу скоригувати графік та підготувати ґрунтовну доповідь, а не використовував “терміновість” як привід для ігнорування.

Дайджест підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».