Проєкт закону №11064 від 04.03.2024 

Хто ініціював: Кабінет Міністрів України 

Стадія: надано для ознайомлення комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки 

На кого вплине: громадян України, центральні органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування (ОМС) 

Що змінює: 

  • пропонує створити військові адміністрації на території АР Крим та міста Севастополь і наділити їх повноваженнями: 
    • запроваджувати воєнний стан; 
    • встановлювати посилену охорону й разом з відповідними суб’єктами господарювання забезпечувати роботу критичної інфраструктури;  
    • сприяти організації виробництва й постачання до війська замовлених товарів і послуг підприємствами та організаціями незалежно від форми власності; 
    • вирішувати відповідно до законодавства питання, пов’язані з наданням військовим частинам, установам, закладам освіти Збройних сил України службових приміщень, жилої площі й комунальних послуг; 
    • сприяти мобілізації та призову громадян на військову чи альтернативну службу; 
    • бронювати робочі місця для військовозобов’язаних відповідно до законодавства; 
    • сприяти Державній прикордонній службі України в підтриманні відповідного режиму на державному кордоні; 
    • залучати підприємства, установи та організації незалежно від форми власності до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв’язку; 
    • ухвалювати рішення про заборону торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними й отруйними речовинами, алкоголем і речовинами на спиртовій основі;  
    • ухвалювати рішення про обстеження будівель і споруд, пошкоджених внаслідок бойових дій, і санкціонувати демонтаж аварійних будівель; 
    • дозволяти військовим адміністраціям вносити на розгляд РНБО пропозиції про примусове позбавлення людини рухомого майна (авто, техніка тощо), якщо його можна використати для потреб оборони. Пропонується, щоб ця норма діяла на відстані не більше 30 кілометрів від району ведення бойових дій або від тимчасово окупованої території; 
    • забезпечувати в умовах воєнного стану реалізацію державних гарантій, наприклад, оплати праці, захисту інвестицій, гарантій у сфері освіти тощо; 
  • фінансування роботи військових адміністрацій до затвердження відповідних місцевих бюджетів здійснюється коштом держбюджету, а надалі — коштом відповідних місцевих бюджетів; 
  • визначає датою початку тимчасової окупації 27 лютого 2014 року;  
  • якщо новоутворені військові адміністрації постають на базі наявних до 27 лютого 2014 року територіальних громад, то ці адміністрації стають правонаступниками усього майна, прав і обовʼязків громад.  

Що так: створений механізм відновлення публічної влади на тимчасово окупованих територіях АР Крим. 

Що не так: законопроєкт передбачає введення спеціального статусу територіальних громад АРК та м. Сімферополь, надаючи їм надто широкі повноваження порівняно з повноваженнями військово-цивільних адміністрацій, створених відповідно до закону “Про військово-цивільні адміністрації”. При цьому немає чітких механізмів контролю за їхньою діяльністю, а це може призвести до зловживань.  

Що натомість: внести зміни в закон “Про військово-цивільні адміністрації”, якими передбачити створення військово-цивільних адміністрацій на території АР Крим та міста Севастополь.