Проєкт закону №13124 від 20.03.2025 

Хто ініціатор: група із 14 народних депутатів із фракцій “Слуга народу”, “Європейська Солідарність”, “Батьківщина”, групи “За майбутнє” на чолі з Павлом Фроловим 

Стадія: направлено на розгляд Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування 

На кого вплине: органи місцевого самоврядування (далі – ОМС), місцеві державні адміністрації (далі – МДА), Кабінет Міністрів України (далі – КМУ), центральні органи виконавчої влади (далі – ЦОВВ) 

Що змінює: 

  • МДА забезпечують законність в діяльності ОМС шляхом:  
    • запобігання порушенням законності в діяльності ОМС;  
    • координації здійснення державного нагляду, контролю ЦОВВ, їх територіальними органами; 
    • державного контролю за актами органів і посадових осіб місцевого самоврядування за визначеними напрямами;  
  • для запобігання порушенням законності в діяльності ОМС МДА:  
    • не рідше ніж раз на квартал інформують відповідні ОМС про зміни в законодавстві, що стосуються місцевого самоврядування, необхідність виконання певних заходів у наступному періоді, а також надають роз’яснення щодо забезпечення законності у діяльності ОМС;  
    • за зверненням відповідної місцевої ради, сільського, селищного, міського голови, голови обласної, районної, районної в місті ради надають консультації щодо застосування законодавства у діяльності ОМС;  
    • у разі виявлення інформації про можливе порушення законності попереджають відповідний ОМС або його посадову особу про необхідність уникнення таких дій;  
  • державний контроль за актами ОМС: 
    • здійснюється МДА, якщо у ЦОВВ та/або їхніх територіальних підрозділів відсутні повноваження на здійснення державного нагляду та контролю у відповідній сфері (галузі); 
    • розмежування компетенції між МДА щодо державного контролю за актами органів і посадових осіб місцевого самоврядування (крім обласних рад і їхніх посадових осіб) визначається головою ОДА; 
    • державний контроль за актами обласних рад і їхніх посадових осіб здійснюється КМУ або визначеним ним ЦОВВ; 
    • контроль за актами виконавчих органів сільських, селищних, міських рад та їхніх посадових осіб застосовується МДА щодо виконання делегованих повноважень; 
    • державний контроль має бути здійснено не пізніше ніж через 60 днів з дня набрання чинності відповідним актом ОМС; 
  • механізм реагування на порушення законності в актах ОМС: 
    • якщо акт органу або посадової особи місцевого самоврядування суперечить Конституції чи законам України, МДА звертається до відповідного органу або посадової особи з вимогою про усунення порушення. Ця вимога має бути розглянута протягом 10 робочих днів (30 днів – для місцевих рад) з дня її отримання; 
    • у разі відмови або невиконання вимоги у визначений строк МДА може звернутися до суду з позовом про визнання акта ОМС незаконним, за умови наявності відповідного запису в координаційному реєстрі; 
    • проведення заходів державного контролю, нагляду ЦОВВ, їхніми територіальними органами, місцевими державними адміністраціями щодо ОМС здійснюється, якщо  вони є у затвердженому ОДА координаційному реєстрі;  
  • діяльність територіальних органів міністерства та ЦОВВ координується відповідними МДА;  
  • голова МДА має право порушувати перед міністерствами та іншими ЦОВВ вмотивовані питання не лише щодо відповідності посадових осіб займаним посадам, а й щодо можливого скасування наказів керівників територіальних органів; 
  • якщо керівник ЦОВВ протягом місяця з дня отримання подання не ухвалив рішення, голова МДА може звернутися з поданням до КМУ.  

Що так:  

  • впроваджує механізми для забезпечення законності в діяльності ОМС відповідно до Конституції України та Європейської хартії місцевого самоврядування;  
  • забезпечує координацію територіальних органів ЦОВВ під час реалізації державної політики на місцях.