Проєкт закону №13596 від 04.08.2025 

Хто ініціював: група з 60 народних депутатів із фракцій  “Слуга народу” на чолі з Галиною Третьяковою 

Стадія: направлено на розгляд Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування 

На кого вплине: народних депутатів, членів Кабінету Міністрів України.  

Що змінює:  

  • надає право народним депутатам України ініціювати проведення обов’язкового розгляду питання діяльності окремого члена Кабінету Міністрів України та вирішення питання про задовільність його роботи (інтерпеляція);  
  • підставами інтерпеляції є рішення, дії чи бездіяльність окремих членів КМУ, внаслідок яких може бути:  
  • порушено права та інтереси України, іноземних держав або інших суб’єктів міжнародного права, територіальних громад, фізичних і юридичних осіб;  
  • створено перешкоди для реалізації законних інтересів чи свобод осіб;  
  • неправомірно покладено на осіб будь-які обов’язки;  
  • не виконано, виконано у неповному обсязі міжнародні договори України, які укладені від імені Уряду України чи від імені міністерств, або укладено такі договори з порушенням національних інтересів України;  
  • щонайменше 45 народних депутатів або комітет ВРУ мають право на сесії ВРУ звернутися до Голови ВРУ із депутатською вимогою. Вимога вноситься у письмовій формі;  
  • Голова ВРУ зобов’язаний розглянути депутатську вимогу у п’ятнадцятиденний строк з дня її надходження, призначити інтерпеляцію та:  
  • надіслати депутатську вимогу окремому членові КМУ, визначеному вимогою;  
  • надіслати копію депутатської вимоги Прем’єр-міністрові та запросити його на розгляд; 
  • вказати дату і час здійснення інтерпеляції;  
  • надати копію депутатської вимоги комітету ВРУ для надання висновку;  
  • надсилання депутатської вимоги окремому членові КМУ повинно відбутися щонайменше за чотири дні до дня інтерпеляції;  
  • якщо з об’єктивних причин інтерпеляція не може бути здійснена у встановлений строк, про це повідомляється Головою ВРУ на пленарному засіданні не пізніш як за три дні до дня розгляду і пропонується інший строк, який не повинен перевищувати одного місяця з дня надходження депутатської вимоги;  
  • рішення про відмову від інтерпеляції ухвалює Голова ВРУ, якщо:  
  • вимога не відповідає формі і змісту, визначеними законом;  
  • визначення депутатською вимогою окремого члена КМУ, щодо якого здійснювалась інтерпеляція, протягом останніх трьох місяців; 
  • звільнення однієї третини від складу КМУ внаслідок здійснення інтерпеляцій протягом року після схвалення Програми діяльності уряду або протягом однієї чергової сесії ВРУ;  
  • за результатами здійснення інтерпеляції ВРУ має право визнати роботу окремого члена КМУ незадовільною;  
  • протягом 15 днів з дня прийняття ВРУ постанови про визнання роботи окремого члена КМУ незадовільною, Прем’єр-міністр України зобов’язаний внести до ВРУ подання про його звільнення (крім Міністра закордонних справ України та Міністра оборони України). У разі невнесення Прем’єр-міністром подання, ВРУ вирішує питання про звільнення самостійно;  
  • у разі прийняття постанови ВРУ про визнання роботи Міністра закордонних справ або Міністра оборони незадовільною, ВРУ рекомендує президентові  внести подання про звільнення відповідного міністра; 
  • забороняється переслідування народних депутатів і членів їх сімей за підписання депутатської вимоги та за викладення фактів у ній.  

Що так:  

  • посилення механізмів парламентського контролю, створюється реальний механізм впливу на окремих міністрів;  
  • визначеність процедури інтерпеляції;  
  • можливість притягнення до політичної відповідальності окремих членів КМУ; 
  • уніфікація механізму інтерпеляції з аналогічними процедурами країн ЄС.  

Що не так:  

  • обмеженість впливу депутатів на звільнення Міністра оборони та Міністра закордонних справ – через внесення лише рекомендації Президенту щодо звільнення цих міністрів – суперечить Конституції. Конституційний Суд в своєму рішенні від 11 грудня 2007 року №12-рп/2007 вказав, що Верховна Рада України може реалізувати своє повноваження щодо звільнення з посад Прем’єр-міністра України, Міністра оборони України, Міністра закордонних справ України і без подання Президента України;  
  • можлива політизація інтерпеляцій та використання цього інструменту як методу політичної боротьби.  

Дайджест підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».