Перевірка законопроєктів на євроінтеграцію

13 Грудня 2022
Перевірка законопроєктів на євроінтеграцію
Головна > Моніторинг рішень > Перевірка законопроєктів на євроінтеграцію

Запровадити перевірку євроінтеграційних законопроєктів 

Законопроєкт 8242 від 28.11.202

Хто зареєстрував: Руслан Стефанчук, Голова Верховної Ради, Олександр Корнієнко та Олена Кондратюк, перший заступник та заступниця Голови Верховної Ради відповідно.   

На кого впливає: народних депутатів, Кабмін, громадян.   

Що змінює:  

  • запроваджує процедуру перевірки законопроєктів на відповідність євроінтеграційним зобов’язанням України перед ЄС: 
    • кожен зареєстрований законопроєкт направлятиметься євроінтеграційним комітетом до Кабміну для такої експертизи. Строки підготовки висновків, необхідних для розгляду проєктів народними депутатами можуть збільшити з 30 до 45 днів; 
    • Кабмін готує відповідний висновок і направляє його у євроінтеграційний комітет. Якщо під час другого читання до законопроєкту вносили зміни, його необхідно буде повторно направити на експертизу до Кабміну; 
    • євроінтеграційні проєкти розглядатимуться у двох читаннях і лише за наявності висновку від Кабміну; 
  • зобов’язує під час реєстрації додавати до євроінтеграційних законопроєктів постатейну таблицю відповідності законопроєкту положенням права ЄС та засвідчений Кабміном переклад акту ЄС, який адаптується у національне законодавство; 
  • дозволяє позачергово включати до порядку денного законопроєкти, визначені Кабміном як євроінтеграційні; 
  • до обговорення законопроєктів у залі засідань обов’язково залучатимуть члена комітету з питань євроінтеграції для оцінки ініціативи зобов’язанням перед ЄС; 
  • дозволяє Голові Верховної Ради видавати розпорядження з питань організації роботи парламенту, народних депутатів, посадових осіб, а також затверджувати форму таблиці відповідності законопроєкту положенням права ЄС; 
  • забороняє депутатам реєструвати більше однієї постанови про скасування результатів голосування. 

Що так: створення механізму перевірки законопроєктів на відповідність праву ЄС. Проєкти, які порушуватимуть зобов’язання, матимуть менше шансів на ухвалення у парламенті. 

Що не так:   

  • законопроєкт стосується усіх законодавчих ініціатив, а не лише євроінтеграційних. Якщо кожен проєкт направляти на розгляд до Кабміну, це фактично паралізує його роботу. Кількість зареєстрованих законопроєктів величезна, якісно проаналізувати їх потребуватиме значного часу. Тому навіть простий законопроєкт, який має змінити кілька положень, чекатиме на свою чергу для аналізу місяцями; 
  • обмеження права законодавчої ініціативи народних депутатів та впливу опозиції. У проєкті забороняють реєструвати кілька постанов про скасування результатів голосування. Це не матиме практичних наслідків для роботи Верховної Ради, але обмежить можливість опозиції впливати на роботу парламенту;  
  • необґрунтоване збільшення повноважень Голови Верховної Ради. Голова Верховної Ради є таким самим народним депутатом, тому він не має мати надзвичайних повноважень по відношенню до інших нардепів. 

Що натомість: передбачити процедуру експертизи законопроєктів на відповідність зобов’язанням перед ЄС лише щодо ініціатив, які стосуються таких зобов’язань. Це дозволить не зупиняти законодавчий процес і не заблокує роботу Кабміну.